Как проверяют косметологию: Роспотребнадзор и Росздравнадзор — кто что смотрит и как подготовиться

Если вы владелец кабинета/клини­ки или просто регулярно ходите к косметологу, важно понимать: проверки — это не «страшилка», а законная часть системы контроля. Они служат для безопасности клиентов и для того, чтобы добросовестные специалисты не страдали от конкурентов «в тени». Ниже — всё, что нужно знать: кто проверяет, на каких основаниях, что проверяют и как подготовиться.

Коротко — кто за что отвечает

• Росздравнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения) контролирует медицинскую деятельность: выдаёт лицензии, проверяет их наличие и соответствие реализуемых медицинских услуг перечню, следит за безопасностью медицинских технологий и использованием медицинских изделий. Проверить наличие лицензии можно в Едином реестре лицензий на сайте Росздравнадзора. roszdravnadzor.gov.ru+1
• Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор: санитарные условия кабинета/салона, стерильность, соблюдение режима стерилизации, журналы учета, медкнижки персонала, программа производственного контроля и т. п. В части бытовых косметических услуг (массаж, уходы без медицинского вмешательства) главным контролером часто выступает именно Роспотребнадзор. 77.rospotrebnadzor.ru+1

На каких правовых основаниях проводятся проверки

• Плановые и внеплановые проверки регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон отвечает за порядок, сроки и права при проверках. normativ.kontur.ru
• Осуществление медицинской деятельности без лицензии квалифицируется как административное правонарушение — ст. 14.1 КоАП РФ; штрафы и прочие санкции прописаны в этой статье. Это прямо связано с деятельностью медицины в косметологии — если вы называете процедуру «медицинской», нужна лицензия. КонсультантПлюс

Что именно проверяет Росздравнадзор

1. Наличие и содержание лицензии — действительна ли лицензия, соответствует ли перечень услуг тем медицинским вмешательствам, которые вы оказываете. (Проверьте себя в реестре на сайте Росздравнадзора.) roszdravnadzor.gov.ru+1
2. Квалификация персонала — дипломы врачей, сертификаты, переподготовки (в т.ч. наличие у врача права выполнять инъекции, лазер и пр.). estetic-gid.ru
3. Использование и учет медицинских изделий и препаратов — регистрационные удостоверения/сертификаты на препараты и аппараты, записи в журналах. estetic-gid.ru
4. Документооборот медицинской деятельности — медицинские карты, протоколы, договоры на оказание медицинских услуг, информированные согласия. roszdravnadzor.gov.ru

Что проверяет Роспотребнадзор

1. Санитарно-эпидемиологические условия кабинета/салона: отделочные материалы, наличие горячей/холодной воды, вентиляции, условий для обеззараживания. chistovie.ru+1
2. Стерилизация и дезинфекция: журналы стерилизации, журналы уборок, наличие рабочих инструкций и программы производственного контроля (ППК / HACCP-смена в ряде случаев). CheckOffice
3. Медкнижки и профилактические осмотры персонала, вакцинация (там, где это требуется), соблюдение требований по учёту отходов. chistovie.ru
4. Реализация бытовых услуг и соблюдение прав потребителей: оформление договоров, информированного согласия (в части бытовых и медицинских услуг), корректность ценников и рекламы. CheckOffice

Плановая vs внеплановая проверка: что ожидать

• Плановая проводится по графику, о ней уведомляют заранее (сроки и порядок — в 294-ФЗ). По закону проверка в отношении малого бизнеса имеет особые условия (ограничение и иные особенности). normativ.kontur.ru
• Внеплановая может быть инициирована при жалобе клиента, при выявлении фактов, угрожающих жизни и здоровью, при информации о нарушениях, при обращениях прокуратуры и т. п. В отдельных случаях (угроза здоровью) проверка может начаться незамедлительно. normativ.kontur.ru

Реальная проверочная «карта» — что конкретно посмотрят (чек-лист)

Для клиники/кабинета с медицинской деятельностью (сложнее):

• Лицензия (копия + запись в реестре). roszdravnadzor.gov.ru
• Договоры на оказание мед. услуг + информированные согласия пациентов. roszdravnadzor.gov.ru
• Медицинские карты, записи об анамнезе и о применённых препаратах. roszdravnadzor.gov.ru
• Сертификаты и регистрационные документы на аппараты и препараты. estetic-gid.ru
• Квалификация персонала (дипломы, сертификаты, переподготовки). estetic-gid.ru

Для салона/мастерской без меддеятельности (упор на бытовые услуги):

• Журналы уборок и стерилизации; ППК; инструкции по дезинфекции; наличие одноразовых расходников. CheckOffice
• Медкнижки персонала и записи медицинских осмотров. chistovie.ru
• Документы, подтверждающие квалификацию (курсы, свидетельства) и корректное информирование клиентов. CheckOffice

Типичные нарушения и какие санкции могут последовать

• Оказание медицинских услуг без лицензии — административная ответственность по ст. 14.1 КоАП РФ (штрафы, приостановление деятельности). КонсультантПлюс
• Использование несертифицированных или неподтверждённых препаратов/аппаратов — штрафы и конфискация, ответственность по санитарным статьям. estetic-gid.ru+1
• Несоблюдение санитарных норм — предупреждение, штрафы, предписание на устранение нарушений. CheckOffice
• Нарушение прав потребителей (отсутствие договора, сокрытие рисков) — жалобы в Роспотребнадзор, возможные иски граждан, компенсации. CheckOffice

Как подготовиться к проверке — практический чек-лист для владельца/врача

1. Проверьте лицензию и её соответствие услугам. Сверьтесь с реестром Росздравнадзора. roszdravnadzor.gov.ru
2. Внутренний аудит документации: медкарты, договоры, информированные согласия, журналы стерилизации, ППК. Сделайте пробные «междусобойные» проверки. roszdravnadzor.gov.ru+1
3. Проверьте сертификаты на аппараты и препараты (РУ/Сертификат соответствия), хранение и учёт. estetic-gid.ru
4. Убедитесь в квалификации персонала: дипломы, сертификаты, актуальные медицинские книжки, записи о повышении квалификации. estetic-gid.ru
5. Организуйте ППК / инструкции и журналы уборок — они должны быть в свободном доступе. CheckOffice
6. Подготовьте сотрудника, который будет общаться с проверяющими: краткая инструкция, где лежат документы, кто за что отвечает; корректный тон и вежливость — важны. normativ.kontur.ru

Как себя вести при проверке — краткое «правило спокойствия»

• Попросите проверяющих представить служебные удостоверения и предъявить основание проверки (плановая/внеплановая, приказ/распоряжение). (294-ФЗ даёт права и обязанности при проверке.) normativ.kontur.ru
• Не прячьте документы — это усилит подозрения.
• Фиксируйте всё: делайте копии актов, предписаний, записывайте ФИО и должности проверяющих. Закон даёт право на получение копии акта проверки. normativ.kontur.ru

Что делать, если проверка закончилась предписанием или штрафом

1. Не паниковать. Ознакомьтесь внимательно с актом/предписанием: в нём должно быть указано, что именно и в какие сроки нужно исправить. normativ.kontur.ru
2. Если с предписанием не согласны — можете обжаловать в вышестоящий орган или в суд (сроки и порядок обжалования указаны в 294-ФЗ и в КоАП). normativ.kontur.ru+1
3. Устраняйте нарушения документально — покажите, что вы исправили (чек-лист, фото, акты о выполнении) и направьте ответ проверяющим. normativ.kontur.ru

Простые советы для клиентов: как проверить клинику до записи

1. Попросите показать лицензию (клиника обязана её иметь, если у неё есть медуслуги). Проверьте в реестре Росздравнадзора. roszdravnadzor.gov.ru
2. Спросите сертификаты на препарат/аппарат (если речь о инъекциях или лазерах). estetic-gid.ru
3. Попросите договор и информированное согласие до процедуры. Настоящий специалист всегда объяснит риски. roszdravnadzor.gov.ru
4. Оцените условия стерильности: одноразовые материалы, чистота, журналы уборок — это важный маркер. CheckOffice

Короткое резюме (что запомнить)

• Росздравнадзор — про лицензии, медуслуги и квалификацию врачей. Проверьте реестр. roszdravnadzor.gov.ru+1
• Роспотребнадзор — про санитарные условия, дезинфекцию и защиту прав потребителей. 77.rospotrebnadzor.ru+1
• Проверки проводятся на основе 294-ФЗ (порядок проверок) и КоАП (ответственность за отсутствие лицензии и прочие нарушения). normativ.kontur.ru+1

Готовьтесь заранее: лицензия, договоры, медкарты, журналы стерилизации и ППК — это ваш щит от проблем. roszdravnadzor.gov.ru+1

⚖️ Основные законы и источники:

1. Федеральный закон № 294-ФЗ (сейчас заменён на № 248-ФЗ от 31.07.2020, но 294-й продолжает действовать в переходных положениях) — регулирует порядок проверок, права и обязанности сторон.
   
   🔗 Официальный текст на consultant.ru
2. Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» — даёт определение медицинской деятельности и порядок лицензирования.
   
   🔗 consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895
3. КоАП РФ, статья 14.1 — ответственность за осуществление деятельности без лицензии.
   
   🔗 consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
4. Постановление Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 — Положение о лицензировании медицинской деятельности.
   
   🔗 consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129320/
5. СанПиН 2.1.3678-20 — санитарно-эпидемиологические требования к организациям, оказывающим услуги населению.
   
   🔗 rospotrebnadzor.gov.ru
6. Официальные сервисы проверки:
   Реестр лицензий Росздравнадзора План проверок Роспотребнадзора