🔧 Новые Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения: требования к подготовке, проверке знаний и допуску персонала
С 1 сентября 2025 года вступили в силу Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённые приказом Минэнерго России № 511 от 27 июня 2024 года.
Этот документ впервые за последние годы систематизирует подход к эксплуатации тепловых сетей, источников тепла и теплопотребляющих установок, объединяя в единый комплекс требования по подготовке, квалификации и контролю знаний персонала.
Ниже представлен подробный разбор пунктов 50–77 Правил, касающихся работы с персоналом.
⸻
👷 Пункт 50. Кто имеет право эксплуатировать объекты теплоснабжения
Правила требуют, чтобы эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок осуществлял только персонал эксплуатирующей организации, обладающий соответствующей подготовкой. Такой персонал должен:
• пройти проверку знаний настоящих Правил;
• иметь профильное образование, соответствующее должности и установленным квалификационным требованиям.
Это положение закрепляет принцип: к работе допускаются только подготовленные специалисты, прошедшие обучение и официальную проверку знаний.
⸻
🧩 Пункт 51. Кто определяет уровень квалификации
Уровень квалификации работников определяет руководитель эксплуатирующей организации. Он утверждает:
• положения о структурных подразделениях и службах;
• должностные инструкции работников, где указывается конкретный уровень квалификации.
Таким образом, ответственность за кадровую политику и соответствие работников требованиям Правил лежит на руководителе.
⸻
📋 Пункты 52–53. Категории персонала и их определение
Для чёткого распределения обязанностей и организации обучения весь персонал делится на категории. Правила выделяют восемь категорий:
1. руководящие работники эксплуатирующей организации;
2. руководители структурных подразделений;
3. управленческий персонал и специалисты;
4. оперативные руководители;
5. оперативный персонал;
6. диспетчерский персонал;
7. оперативно-ремонтный персонал;
😎 ремонтный персонал.
Отнесение работника к конкретной категории должно быть отражено в его должностной инструкции. Это важно, поскольку от категории зависит программа обучения, форма проверки знаний и ответственность.
⸻
🧠 Пункт 54. Формы работы с персоналом
Правила детально регламентируют формы работы с персоналом — обучение, инструктажи, тренировки и дополнительные проверки. Они различаются в зависимости от категории работника.
🔹 Для руководящих работников, руководителей подразделений, управленческого персонала и специалистов:
• обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с трудовым законодательством РФ;
• проверка знаний документов, включённых в перечень документов для проверки знаний.
🔹 Для оперативных руководителей, оперативного, диспетчерского и оперативно-ремонтного персонала:
• обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с трудовым законодательством РФ;
• обучение на рабочем месте (стажировка) для практического освоения навыков по новой должности;
• дублирование — выполнение функциональных обязанностей под наблюдением лица, ответственного за подготовку работника;
• специальная подготовка;
• производственный инструктаж;
• противоаварийные тренировки;
• проверка знаний документов, включённых в перечень документов для проверки знаний.
🔹 Для ремонтного персонала:
• обучение по охране труда и стажировка;
• проверка знаний в объёме требований квалификационных характеристик.
Таким образом, каждая категория имеет свой набор обязательных форм обучения и контроля компетенций.
⸻
📘 Внеочередная проверка знаний (пп. 65–67)
Отдельное внимание уделено порядку проведения очередной и внеочередной проверки знаний.
• Очередная проверка проводится по графику, утверждённому руководителем эксплуатирующей организации (или структурного подразделения).
• Внеочередная проводится при переводе работника на новую должность или рабочее место. При этом график очередной проверки знаний для такого работника остаётся неизменным.
• Внеочередная проверка инициируется:
• лицом, возглавляющим комиссию по расследованию причин аварийной ситуации и (или) несчастных случаев при эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;
• должностным лицом, осуществляющим государственный энергетический надзор — по результатам надзорных мероприятий органов федерального государственного энергетического надзора, если выявлены нарушения, обусловленные отступлениями работников от требований документов, указанных в подп. 10 п. 6 Правил.
• Требования к объёму и порядку внеочередной проверки определяются совместно инициатором её проведения и председателем комиссии организации по проверке знаний.
Сезонный характер работы (п. 65)
Если объекты отключаются более чем на 6 месяцев (сезонный характер), длительность перерыва, после которого необходима внеочередная проверка, принимается равной длительности такого сезонного отключения.
⸻
🏢 Пункты 69–70. Комиссии по проверке знаний и оформление результатов
• Если численность работников не позволяет создать комиссию по проверке знаний в самой организации, проверка проводится в комиссии органов федерального государственного энергетического надзора.
• Результаты проверки знаний оформляются в журнале проверки знаний и подписываются всеми членами комиссии, участвовавшими в проверке.
⸻
📑 Пункты 71–75. Удостоверение и журнал проверки знаний
Удостоверение о проверке знаний оформляется и выдаётся эксплуатирующей организацией. Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, делается отметка в удостоверении.
Работник, получивший неудовлетворительную оценку, допускается к пересдаче не позднее 1 месяца со дня предыдущей проверки.
Журнал проверки знаний должен содержать:
1. наименование журнала организации;
2. ФИО проверяемого, должность, стаж работы в указанной должности;
3. дату предыдущей проверки и оценки знаний;
4. дату и причину проверки знаний;
5. результаты оценки знаний и заключение комиссии;
6. подпись проверяемого;
7. дату следующей проверки;
8. фамилии, инициалы, должности, подписи председателя и членов комиссии.
Удостоверение о проверке знаний должно содержать:
1. наименование и номер удостоверения;
2. наименование организации;
3. ФИО проверяемого, должность;
4. информацию о допуске к работам;
5. дату выдачи;
6. ФИО/подпись руководителя организации;
7. результаты проверки знаний (дата, причина, оценка, дата следующей проверки, подпись председателя комиссии);
8. информацию о праве проведения специальных работ (дата, наименование работ, подпись председателя комиссии).
Ношение удостоверения: оно должно находиться у работника во время выполнения им должностных обязанностей и предъявляться по требованию должностных лиц эксплуатирующей организации и органов госэнергонадзора.
⸻
⚠️ Пункты 76–77. Повторная проверка и допуск к работам
• Продление удостоверения: для работника с неудовлетворительной оценкой срок действия ранее выданного удостоверения может быть продлён руководителем (до даты пересдачи), если работник не отстранён от работы на основании решения комиссии по проверке знаний.
• Отстранение: работник, получивший неудовлетворительную оценку при пересдаче, не допускается к работе по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.
⸻
💡 Почему это важно
Новые Правила Минэнерго систематизируют то, что раньше регулировалось множеством разрозненных документов. Теперь обучение, проверка знаний и ведение журналов установлены на федеральном уровне, что позволяет:
• исключить субъективность при допуске персонала к работам;
• повысить уровень подготовки специалистов;
• снизить аварийность и количество нарушений требований Ростехнадзора;
• обеспечить единый стандарт документооборота и подтверждения квалификации.
Эти требования напрямую связаны с задачами повышения надёжности систем теплоснабжения: человеческий фактор остаётся одной из ключевых причин инцидентов в отрасли.
⸻
📘 Источник
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок,
утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 511 от 27.06.2024,
вступили в силу с 01.09.2025.
⸻
🏁 Итог
Пункты 50–77 Правил — это основа системы подготовки и контроля квалификации работников, обеспечивающих надёжную работу тепловых сетей, котельных и потребителей тепла. Соблюдение требований — не формальность, а реальный вклад в безопасность, устойчивость и качество теплоснабжения. Руководителям и ИТР уже сегодня важно привести программы обучения, должностные инструкции, графики и журналы проверок в соответствие с нормами.