На рассмотрение Законодательного собрания Свердловской области поступил законопроект о смене порядка выборов глав городских и муниципальных округов. Из документа следует, что глава муниципалитета будет избираться гордумой из числа кандидатов, представленных губернатором (раньше кандидаты могли подать заявку на участие в конкурсе самостоятельно). Также из числа кандидатов, представленных губернатором, избираются главы городских и муниципальных округов и муниципальных районов за исключением закрытых территорий — Новоуральска, Лесного, Свободного и Уральского.
DK.RU обратился к политологу Анатолию Гагарину, чтобы выяснить, что это будет значить для местной политики и сохранит ли при таком раскладе свои позиции мэр Екатеринбурга Алексей Орлов.
— Предложение, которое было отправлено в Заксобрание, по большому счету, должно привести местное законодательство в соответствие с федеральным. Согласно ему, главы муниципальных районов и городских округов будут выбираться местными думами из числа кандидатов, представленных губернаторам.
Нечто подобное уже было — работали специальные комиссии, которые рассматривали те или иные предложения. Сейчас губернатору предлагается наделить правом давать рекомендации по кандидатурам глав политических партии, общественную палату и Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления. Но итоговое решение, конечно, будет оставаться за главой региона.
В соответствии с изменениями, которые происходят сейчас в законодательстве (а именно — встраивание муниципальной власти в систему государственной власти) федеральный закон предлагает четыре варианта определения мэров:
- прямые выборы;
- выборы депутатами из своего состава;
- выборы депутатами по представлению губернатора;
- назначение губернатором по представлению конкурсных комиссий.
Наша область выбрала третий вариант.
С точки зрения выстраивания властной вертикали, это, с одной стороны, повышает ответственность самих глав муниципалитетов, а с другой — делит эту ответственность с губернатором, поскольку именно он фактически принимает решение о том, кто будет представлять власть на местах. В этом смысле мера направлена на укрепление профессионального подхода в управлении и отбор наиболее компетентных кадров.
Мы видим, что право выбора или представление тех или иных кандидатов закреплено за несколькими институтами: политическими партиями, общественной палатой и Всероссийской ассоциацией развития муниципального самоуправления.
В случае принятия закона элемент непредсказуемости уйдет в прошлое — разного рода фрики и забавные субъекты не смогут принимать участие в выборах глав. С моей точки зрения, это хорошо. Потому что мы должны уже уйти от карнавализации нашей политики. Сейчас разного рода клоунов будут отсекать еще на первом этапе выборов — элемент шоу в местной политике уйдет в прошлое. С точки зрения задач, которые стоят перед властью, я думаю, что это правильно.
Нынешний мэр Екатеринбурга, скорее всего, будет включен в список кандидатов на выборы мэра в феврале 2026 г. Каких-то других кандидатов мы пока не видели — никто их не подсвечивал, поэтому у Алексея Орлова хорошие шансы остаться на своем месте.
О том, что в правительстве Свердловской области готовят поправки в региональный закон, который изменит порядок избрания глав муниципалитетов, стало известно в сентябре. Как писал DK.RU, об этом сообщил первый заместитель руководителя аппарата губернатора Вадим Дубичев на заседании объединения «Депутатская вертикаль».
Читайте также на DK.RU: Алексей Орлов: «Бизнес в Екатеринбурге — социально ориентированный, и это его отличает».