Штраф за невыполнение обязательств по привлечению СМП и СОНКО и общий предел штрафных санкций
В системе государственных и муниципальных закупок одной из важных социальных задач является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Для стимулирования их участия в исполнении контрактов законодательством предусмотрена не только возможность установления квот, но и строгая ответственность за невыполнение этих обязательств.
Ответственность за неисполнение обязательства по привлечению СМП и СОНКО
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, если контракт, заключенный в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, включает условие об обязательном привлечении к исполнению субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП и СОНКО, то за неисполнение этого условия устанавливается штраф.
Размер штрафа рассчитывается следующим образом: он составляет 5% от объема привлечения, установленного контрактом.
Пример: Если контрактом предусмотрено, что субподрядчикам из числа СМП должна быть передана работа стоимостью 2 млн рублей, но подрядчик этого не сделал, штраф составит 5% от 2 млн рублей, то есть 100 000 рублей.
Эта мера направлена на то, чтобы обязательства по поддержке СМП и СОНКО носили не формальный, а реальный характер, а их невыполнение вело к конкретным финансовым потерям для недобросовестного поставщика.
Общее ограничение суммы штрафов
Отдельное важное правило, ограничивающее финансовые риски поставщика, установлено пунктом 11 того же Постановления.
Общая сумма всех начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых обязательств по контракту (включая, но не ограничиваясь штрафами, описанными выше) не может превышать цену контракта.
Это означает, что каким бы серьезным ни было нарушение и сколько бы штрафных санкций ни было предусмотрено, их совокупный размер не может быть больше 100% от стоимости самого контракта. Данная норма является защитным механизмом, предотвращающим возникновение непомерных финансовых обязательств, которые многократно превышают исходную стоимость договора.
Практическое значение
— Для поставщиков: Необходимо с большой ответственностью подходить к выполнению всех условий контракта, особенно касающихся привлечения СМП и СОНКО. При этом совокупный финансовый риск по штрафам ограничен ценой контракта, что позволяет более точно прогнозировать возможные убытки.
— Для заказчиков: Предоставлен эффективный инструмент для контроля за исполнением социально значимых условий контракта, однако взыскание штрафов не может превратиться в механизм, полностью изымающий контрактную цену у поставщика.
Эти два положения в совокупности создают сбалансированный правовой режим: с одной стороны, устанавливая строгую ответственность за ключевые социальные обязательства, а с другой — защищая поставщика от неограниченных финансовых претензий.
