Росгвардия получит право устраивать плановые и внеплановые проверки частных детективов: контролировать соблюдение ими законодательства, наличие договоров с заказчиками, методы ведения деятельности. Проект постановления об утверждении соответствующих правил ведомство опубликовало на федеральном портале нормативных правовых актов. «Парламентская газета» подробно ознакомилась с документом.
От проверки на измену до розыска должников
Напомним, в настоящее время деятельность частных детективов в России полностью определяет федеральный закон, который так и называется — «О частной детективной и охранной деятельности». Согласно ему, в частности, контроль за такого рода работой осуществляет Росгвардия — именно она выдает сыщикам лицензии, а также проверяет, соблюдены ли все необходимые требования.
Сколько в России сегодня частных детективов, доподлинно не известно: самая свежая статистика Росстата относится к 2020 году, когда соответствующей деятельностью занимались 615 индивидуальных предпринимателей и 63 юридических лица. Первенство по количеству сыщиков удерживала Москва, второе и третье место — Подмосковье и Санкт-Петербург. Примечательно, что двумя годами ранее — в 2018-м — количество частных детективов было более чем вдвое меньше, всего 300 человек.
Зато без труда можно узнать актуальные цены. Так, за определение местоположения авто агентства и частные лица берут порядка 20 тысяч рублей, за установку в доме системы видеонаблюдения с удаленным доступом — от 50 тысяч, за поиск должников и мошенников — от восьми тысяч. Наблюдение за человеком (например, женой или мужем, которых подозревают в неверности) обойдется в сумму от 15 тысяч, за розыск кого-то конкретного попросят от десяти тысяч. Некоторые предоставляют более экзотические услуги: например, проверку на измену на полиграфе — это будет стоить от 15 тысяч.
По расписанию и по заявкам
При этом несмотря на довольно широкое распространение подобного вида деятельности, до недавних пор не существовало никакого единого механизма контроля за частными детективами. Постановление, проект которого опубликован в открытом доступе, призвано эту недоработку исправить.
Так, согласно документу, Росгвардия получит право проводить контрольные проверки соблюдения сыщиками действующего законодательства. Плановая проверка будет проводиться не чаще одного раза в три года; причем в первый раз ее можно будет проводить не ранее чем через год со дня выдачи детективу лицензии. Самого детектива уведомят о проверке не позднее чем за три рабочих дня заказным письмом с копией на электронную почту. Контролировать будут, в частности, договоры на оказание сыскных услуг с каждым отдельным заказчиком, сведения о регистрации сыщика в качестве ИП, документы о наличии или отсутствии судимости, результаты медицинских освидетельствований и так далее — одним словом, каждый возможный аспект.
Внеплановая проверка, в свою очередь, будет проводиться либо по запросам (например, если есть жалобы от граждан или органов власти либо же требование прокурора), либо на основании ранее выданных предписаний об устранении тех или иных нарушений. Важный момент: как указано в документе, «обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган контроля, не могут служить основаниями для проведения внеплановой проверки». Другими словами, анонимки рассматривать не будут — только заявления, составленные по всей форме.
Новые правила также предусматривают широкие полномочия контролирующих органов. Так, в частности, они смогут беспрепятственно входить в рабочие помещения частных детективов при предъявлении удостоверения и копии распоряжения о проверке, выдавать предписания и применять меры по пресечению правонарушений. Сам частный детектив будет вправе давать объяснения и пояснения, знакомиться с результатами проверки и обжаловать действия должностных лиц.
Член Комитета Госдумы по безопасности и противодействую коррупции Андрей Альшевских, комментируя инициативу Росгвардии, напомнил, что федеральный закон, регламентирующий деятельность частных детективов, принимался еще в 1992 году.
«Конечно, с тех пор много что изменилось, и нормативно-правовые акты — и базовый закон и законы-спутники — нуждаются в донастройке, — подчеркнул парламентарий. — И Росгвардия, как уполномоченный орган, эту донастройку осуществляет».
Андрей Альшевских отметил также, что новые правила позволят минимизировать злоупотребление частными детективами своим профессиональным статусом, который одновременно делает их субъектами бизнес-деятельности, а также наделяет особыми полномочиями.
В настоящее время проект постановления находится на стадии общественного обсуждения. Оно продлится до 1 ноября.