Молли Оршанская - американская экономистка, которая в 1960-х годах разработала федеральные пороги бедности в США. Они определяли право на участие во многих федеральных и государственных программах и помогали формировать более широкую социальную политику.
Молли
Она родилась 9 января 1915 года и была третьей из шести дочерей Сэмюэля и Фанни Оршанских, еврейских иммигрантов, обосновавшихся в Бронксе, штат Нью-Йорк, после отъезда из Украины. Молли первой в семье окончила среднюю школу и колледж, специализируясь на математике и статистике в Хантер-колледже в Нью-Йорке. Поскольку возможности карьерного роста в университетах были в основном закрыты для женщин, она продолжила карьеру в государственном секторе, сначала в Департаменте здравоохранения Нью-Йорка, а затем, в 1936 году, в Детском бюро в Вашингтоне, округ Колумбия.
В течение следующих двух десятилетий Молли занималась аналитикой и статистикой в различных государственных учреждениях, накапливая опыт, который впоследствии лег в основу её работы по исследованию показателей бедности.
Оршанская присоединилась к Управлению социального обеспечения (SSA) в 1958 году и впервые занялась вопросом показателей бедности в 1960 году, работая в штате у Артура Флемминга, секретаря Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения. Её работа по проблеме бедности продолжилась в 1963 году исследовательским проектом SSA, посвящённым влиянию бедности на детей. В рамках этого проекта она разработала пороговые значения бедности для измерения рисков недостаточности дохода среди различных групп семей. Впервые она опубликовала свои выводы в июле 1963 года.
«Война с бедностью»
В январе 1964 года президент США Линдон Б. Джонсон объявил то, что впоследствии стало известно как «война с бедностью». Тем временем Совет экономических консультантов (CEA) принял простой стандарт бедности, классифицируя людей с годовым доходом менее 1500 долларов как бедных; семьи с годовым доходом менее 3000 долларов также считались бедными. Расстроенная тем, что показатель CEA классифицировал большую семью с детьми, чей доход чуть более 3000 долларов, как не бедную, а пару без детей и доходом чуть менее 3000 долларов как бедную, Оршанская приступила к работе по расширению своих пороговых значений для семей всех размеров и возрастов, опубликовав как свои пороговые значения, так и основанный на них анализ в своей самой известной статье «Подсчет бедных: еще один взгляд на профиль бедности» (январь 1965 года).
Пороговые значения бедности Оршанской были гораздо более подробными, чем показатели CEA, и учитывали размер и состав семьи (количество детей или пожилых людей). Хотя нижний из двух ее наборов пороговых значений (тот, который в конечном итоге был принят) дал общее число бедных, аналогичное анализу CEA, пороговые значения Молли отнесли еще четыре миллиона детей к категории бедных.
Эталон
В мае 1965 года Управление экономических возможностей США приняло пороговые значения Оршанской в качестве показателя бедности среди работающего населения, и впоследствии они были официально приняты всем федеральным правительством. Сама Оршанская приобрела широкую известность, неоднократно выступая перед Конгрессом и комиссиями – уровень влияния, достаточно необычный для женщины в то время.
Анализ Оршанской на десятилетия вперёд задал модель анализа политики и программ борьбы с бедностью в Соединённых Штатах и других странах. Работы Оршанской цитировались, а её заслуги признавались в исследованиях и оценке бедности в Европе, Латинской Америке, Азии и Африке, а также многими международными организациями.