С таким предложением выступил глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов. Речь идёт о снотворных и седативных препаратах. Почему депутат так озадачился этим вопросом, можно только предполагать, ведь в России уже есть действующий перечень веществ, которые не позволяют управлять транспортным средством даже в том случае, если употреблены они были в медицинских целях.
Единственным понятным ориентиром, почему тема лекарств снова стала сильно муссироваться, является позиция Конституционного Суда РФ, который в 2022 году запретил привлекать к административной ответственности водителей, которые управляли автомобилем после приема лекарств – не наркотиков, не психотропных и не алкогольных, – а просто лекарств, которые негативно влияют на внимание и реакцию (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2022 г. № 51-П).
Высшая инстанция тогда указала, что лекарства, – если они не содержат алкоголя, психотропного / наркотического вещества, но при этом замедляют реакцию водителя и вызывают лекарственное опьянение, – попадают в «серую» зону правового регулирования, потому что в законодательстве не было ни точного перечня препаратов, способных вызвать опьянение, ни критериев, по которым можно выявить нарушения физических и психических функций водителя.
Кроме того, судебная практика по «лекарственному опьянению» была крайне неоднородна, так же, как и представленные Конституционному Суду РФ правовые позиции от законодателей – представители Госдумы, Совета Федерации и Президента РФ заявили о разном толковании примечания к ст. 12.8 КоАП РФ (наказать, если инструкция к препарату запрещает вождение/ наказать однозначно/ не наказывать, если лекарство прописал врач).
И после такого подробного постановления, вынесенного в 2022 году, в 2025 году – спустя 3 года депутат предполагает внести поправки в статью 12.8 КоАП РФ и статью 27.12.1 КоАП РФ, которые расширят состав административного правонарушения. Несмотря на толкование Конституционного Суда РФ, с юридической точки зрения в этом нет никакой необходимости, так как речь в статье 12.8 КоАП РФ идёт именно о состоянии опьянения, при этом неважно, чем такое состояние вызвано.
Если новое положение закона будет предусматривать лишение чисто за употребление лекарственных препаратов, не позволяющих садиться за руль, то тогда теряется всякая логика безопасности дорожного движения.
Задача законодателя не сводится к тому, чтобы просто наказать, лишить водительских прав, взять штраф, конфисковать автомобиль. Задача законодателя заключается в том, чтобы улучшить жизнь общества и предупредить возможное правонарушение.
Депутаты да и представители исполнительной власти, в частности налоговая служба, как будто соревнуются между собой, кто успешнее пополнит бюджет за счёт принудительного изъятия денежных средств у зарабатывающего населения путём неустоек, штрафов и прочих инструментов, которые безапелляционно опустошают кошелёк.
Граждане России, которые честно трудятся и получают свой доход, и так уважают закон, они платят ипотеку, коммуналку, налоги, да и выбора другого нет, так как всё это проходит по банковским счетам и легко отслеживается и взыскивается при необходимости и без таковой (при ошибочных взысканиях).
Практика лишения водительских прав далека от совершенства. Абсолютно точно заявляю, что ни один сотрудник ГАИ и ни один судья не смогут заявить, что лишают водительских прав только виновных. Практика же лишения водительских прав, когда в организме обнаружено запрещённое вещество, но при этом нет последствий в виде состояния опьянения, давно набрала обороты, и тут можно хоть с пеной у рта доказывать и ссылаться не презумпцию невиновности и положения статьи 12.8 КоАП РФ – это не поможет, так как судебная практика давно устоялась.
Зачем при таких обстоятельствах дополнительно расширять перечень, расширять понятие состава административного правонарушения, внося поправки в статью 12.8 КоАП РФ, совершенно не ясно.
Куда лучше озадачиться вопросом качества работы полиции, в том числе ГАИ. Чтобы исключить возможность наказания невиновных, а также проблемы превышения должностных полномочий, а уже потом рассматривать вопросы ужесточения подхода к водителям.
Государственным деятелям пора понять, что водитель – это уже давно загнанный в угол испуганный человек, который платит ОСАГО, боится штрафов с камер, платит налог, уворачивается от ям на дороге и дорогих автомобилей, так как ОСАГО не покроет ущерб свыше 400 000 рублей. Зачем водителя загонять в яму страхов ещё глубже?