Производственный экологический контроль: честный разговор с планетой
Утро. Промерзший воздух едва колышется. Директор стоит у окна своего кабинета. Его взгляд скользит мимо парковки с дорогими автомобилями, марку каждой из которых он знает наизусть. Он смотрит дальше, на трубу. Из трубы идет дым. Густой, сероватый, он медленно стелется над скованной льдом рекой. В этот самый момент он, владелец завода, хозяин этого дела, не знает, что именно вылетает из его трубы. А должен знать. Потому что его ответственность не заканчивается на балансовом отчете и выплате зарплат. Он – хозяин на этой земле. И спросят не только с него. Однажды спросят и с его детей, что он оставил им после себя.
Зачем это нужно: две правды одного дела
Мы все здесь, чтобы создавать. Чтобы гудели станки, чтобы экономика росла, чтобы у людей была работа и уверенность в завтрашнем дне. Это одна, неоспоримая правда. Но есть и другая. Та, что растворена в воздухе, которым мы дышим. Та, что течет в реках и впитывается в землю, на которой стоят наши дома. И чтобы эти две правды не вступили в смертельную схватку, уничтожив друг друга, был придуман механизм. Простой и сложный одновременно. Его имя – производственный экологический мониторинг.
Не стоит сразу представлять себе кипы бумаг, неизбежные штрафы и дотошных инспекторов. Вернее, все это может быть частью процесса, но суть не в этом. Суть в честности. Прежде всего, с самим собой. С той землей, которая дает тебе ресурсы для твоего дела. Это возможность спать спокойно, с ясным осознанием того, что ты не оставляешь после себя выжженную пустыню, а ведешь бизнес ответственно. Это про достоинство.
Что такое производственный экологический мониторинг по-простому?
Если отбросить сложную терминологию, это система, которая позволяет не гадать, а знать. Знать точно, в цифрах, сколько и каких веществ твое производство отдает в окружающий мир. Это твой личный, объективный взгляд в зеркало. Только в роли зеркала выступает беспристрастный лабораторный анализ. Таким образом, производственный мониторинг – это ваш официальный диалог с природой, зафиксированный в протоколах и отчетах. Это не бремя, а привилегия знать и обязанность действовать на основе этого знания.
Буква закона: статья 67 и ее последствия
В любом серьезном деле есть свои правила. В нашем случае, главный документ, своего рода устав взаимоотношений с природой, – это Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Рекомендуем внимательно изучить его, особенно статью 67. Она так и называется: «Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)». Там все изложено четко, ясно и без сантиментов. Закон есть закон. Его можно не любить, но его необходимо исполнять. Потому что в противном случае он «исполнит» твой бизнес через предписания, штрафы и приостановку деятельности.
Кого это касается: четыре категории ответственности
Закон обязывает вести производственный экологический контроль все предприятия, чьи объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и относятся к I, II и III категориям. Давайте разберемся, что это за категории.
Категория I: тяжеловесы
Это флагманы промышленности. Металлургические комбинаты, химические заводы, нефтеперерабатывающие гиганты, предприятия по добыче полезных ископаемых. От их деятельности природа в прямом смысле вздрагивает. Для них установлены самые строгие требования: непрерывный автоматический контроль на основных источниках, внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) и комплексное экологическое разрешение (КЭР).
Категория II: середнячки
Это широкий пласт производств. Машиностроение, пищевая промышленность, крупные животноводческие комплексы, обработка древесины. Они тоже вносят свой весомый вклад в нагрузку на экосистему через выбросы, сбросы и образование отходов. Контроль для них также является безусловно обязательным, но требования несколько мягче, чем для первой категории. Вместо КЭР они подают Декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).
Категория III: легкий вес
Сюда относятся небольшие производства, влияние которых на природу признается умеренным. Это могут быть небольшие СТО, пекарни, швейные цеха. Требования для них значительно мягче, но обязанность проводить производственный мониторинг и подавать отчетность никто не отменял. Контроль здесь чаще всего касается обращения с отходами и учета выбросов от стационарных источников.
Категория IV: офисный класс
Это, условно говоря, «офисный планктон» промышленного мира. Офисные центры, школы, детские сады, небольшие магазины. Их воздействие на окружающую среду минимально и в основном сводится к образованию твердых коммунальных отходов. От обязательного инструментального мониторинга выбросов и сбросов они, как правило, освобождены, но вести учет и правильно обращаться с отходами обязаны все.
Итак, вы определили, что ваше предприятие относится к I, II или III категории. Вы смотрите на свою трубу, на сточную канаву, на площадку для хранения отходов. И приходит понимание: пора наводить порядок. С чего начать?
С чего начать: программа ПЭК как карта действий
Любое большое дело начинается с плана. В нашем случае этот план называется «Программа производственного экологического контроля», или сокращенно – Программа ПЭК. Не нужно бояться слова «программа». Это не сложный код, а ваш четкий и логичный маршрут, ваша карта действий на несколько лет вперед. Эта программа мониторинга – основа всей дальнейшей работы.
Что же она в себя включает? Структура ее логична, как устройство хорошего механизма.
Шаг 1: Инвентаризация источников
Невозможно контролировать то, о чем не имеешь представления. Первый и главный шаг – это полная и честная инвентаризация. Вы должны досконально изучить свое хозяйство и выявить все «болевые точки». Где находятся источники выбросов в атмосферу? Куда поступают сточные воды? Какие виды отходов образуются, в каком количестве и где они хранятся? Это фундамент. Без него все остальное – лишь имитация деятельности. Пройдите по своей территории не как начальник, а как следопыт. Почувствуйте запахи. Посмотрите на цвет воды. Оцените состояние площадок хранения. Это ваша отправная точка.
Шаг 2: Определение контрольных точек и периодичности
На карте вашего предприятия вы расставляете флажки. Это и есть контрольные точки. Вот здесь, на выходе из трубы №1, мы будем измерять концентрацию оксидов азота и диоксида серы. Вот на этом выпуске в городскую канализацию мы будем брать пробы воды на содержание нефтепродуктов и взвешенных веществ. А в том углу склада будем контролировать состояние почвы на предмет утечек из бочек с отработанным маслом. Для каждой точки вы прописываете перечень контролируемых загрязнителей и периодичность контроля: раз в квартал, раз в месяц, а для самых опасных объектов I категории – в непрерывном режиме с помощью автоматических систем.
Шаг 3: Выбор исполнителя
Здесь есть два пути. Первый – создание собственной аккредитованной лаборатории. Это дорогой и сложный путь, оправданный только для очень крупных предприятий. Второй, наиболее распространенный – заключение договора со сторонней аккредитованной лабораторией. Выбор лаборатории – это как выбор врача для себя или своей семьи. Не стоит доверять «знахарям». Ищите организацию с именем, с действующим аттестатом аккредитации, с современным оборудованием. Только так вы можете быть уверены, что цифры в их протоколах – это правда, которую примут и контролирующие органы, и ваша собственная совесть.
Процесс контроля: от пробы до протокола
Когда Программа ПЭК утверждена вашей подписью и печатью, начинается рутинная, но чрезвычайно важная работа. Специалист лаборатории выезжает на объект. Холодный ветер треплет его спецовку, пока он устанавливает оборудование на верхушке дымовой трубы. Тихий гул насоса, вдыхающего воздух вашего города в специальный поглотитель. Другой специалист опускает батометр в колодец с мутной водой, чувствуя, как упруго дергается трос. Он поднимает пробу, и в стерильной колбе плещется вода. Ваша вода. Ваша ответственность.
Затем эти пробы, упакованные и промаркированные, отправляются в лабораторию. Там в дело вступают хроматографы, спектрометры, анализаторы. Умные и беспристрастные машины раскладывают ваш воздух и вашу воду на химические компоненты, выдавая сухие, безжалостные цифры. Это и есть результат. Вершина айсберга.
Результаты получены: вершина айсберга и то, что под водой
А что же скрыто под водой? Под водой – ваши управленческие решения. Именно здесь экологический мониторинг предприятие перестает быть формальностью и становится реальным инструментом управления.
Сценарий первый: цифры в норме. Отлично. Это значит, что ваши технологии работают, очистные сооружения справляются, персонал соблюдает регламенты. Вы жмете руку главному инженеру, выписываете премию ответственному экологу и продолжаете работать, подтвердив свою эффективность.
Сценарий второй: зафиксировано превышение. Вот здесь и начинается настоящая работа руководителя, а не просто коммерсанта. Первым делом – никакой паники и попыток спрятать отчет в дальний ящик. Вы собираете совещание. Ищете причину. Прохудился рукавный фильтр? Нарушена технология на одном из участков? Поставщик привез некачественное сырье? Вы ищете и находите корень проблемы. А затем – устраняете его. Модернизируете оборудование, пересматриваете процессы, вкладываете деньги не в новый служебный автомобиль, а в современную систему очистки. Потому что скрыть проблему – значит отсрочить ее, позволив вырасти в размерах. А решить ее – это поступок.
Годовой отчет: подведение итогов
Итогом всей этой работы за год становится Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Ежегодно, в срок до 25 марта, вы подаете его в территориальный орган Росприроднадзора. В этом документе, как на духу, вы излагаете всю правду о своем воздействии на природу за прошедший год: все цифры замеров, все выявленные нарушения, все принятые меры по их устранению. Это ваш ежегодный честный разговор с государством и обществом.
Философия ответственности
Знаете, в чем глубинная философия этого процесса? В том, что природа не умеет прощать ложь. Можно попытаться обмануть налогового инспектора, партнера по бизнесу, кого угодно. Природу – нельзя. Она скрупулезно запоминает каждый грамм сажи, каждую каплю неочищенных стоков. И рано или поздно она выставит счет. Этот счет может прийти в виде исков за ущерб, болезней ваших сотрудников и жителей окрестных домов, в виде безжизненной земли, на которой уже ничего не вырастет. Производственный экологический контроль – это ваш шанс увидеть этот счет заранее. И начать оплачивать его. Не штрафами, а осознанными, ответственными делами.
Вы снова стоите у окна. Дым все так же идет из трубы. Но теперь это не просто дым. Теперь вы знаете его состав. Вы знаете его цену. И это знание меняет абсолютно все.
Если у вас остались вопросы, вы хотите разобраться в деталях разработки Программы ПЭК или нуждаетесь в консультации по ведению отчетности, вы всегда можете обратиться за помощью. Напишите мне в телеграмм, и мы вместе найдем оптимальное решение для вашего предприятия.
Подробнее об экологической документации можно ознакомиться на сайте