Осень 2025 года принесла тревожную новость для миллионов россиян, имеющих долги. Группа депутатов Госдумы отозвала законопроект, который три года находился на рассмотрении и был призван защитить финансовый минимум граждан-должников. Этот документ, внесенный еще в июле 2022 года, многими воспринимался как будущая «спасательная шлюпка» в бурном море долговых обязательств.
Почему эту инициативу, получившую даже положительный отзыв Правительства, в итоге отозвали? И что теперь делать простым людям — пенсионерам, работникам по найму, — у которых приставы или банки взыскивают до 50% и более от их дохода? Давайте разберемся, какую защиту мы потеряли, и главное — какие механизмы отстаивания своих прав остаются у должников сегодня.
Что предлагал законопроект и почему его поддержали?
Изначальная идея законопроекта была прозрачной и социально ориентированной. Он предполагал введение универсального и простого механизма для защиты должников.
Ключевые положения отозванного законопроекта:
- Право на заявление. Любой гражданин, с доходов которого взыскивают долги, получил бы право подать заявление о сохранении ему прожиточного минимума.
- Универсальность. Эта норма распространялась бы на все виды доходов: на заработную плату (при взыскании через работодателя), на пенсию (при взыскании через Пенсионный фонд, ныне СФР) и на денежные средства на банковских счетах (при взыскании через банк).
- Целевая аудитория. Как особо уязвимую категорию, авторы инициативы выделяли пенсионеров, которые при взыскании через ПФР оказывались в наименее защищенном положении.
Проще говоря, законопроект хотел прописать четкое и безусловное правило: «Сначала человеку гарантируется прожиточный минимум, а потом со всего остального можно взыскивать долги».
Почему его отозвали? Возможные причины решения
Официальных громких заявлений о причинах отзыва не последовало. Однако, анализируя ситуацию, можно предположить несколько вероятных причин:
- Дублирование существующих норм. Вероятно, депутаты пришли к выводу, что действующее законодательство уже содержит достаточные механизмы защиты. Действительно, статья 446 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ прямо запрещает обращать взыскание на денежные средства, если их размер не превышает величину прожиточного минимума.
- Сложности имплементации. Внедрение новой процедуры потребовало бы изменений в работу банков, СФР и ФССП, что создало бы дополнительные административные и финансовые издержки.
- Лобби кредиторов. Нельзя исключать и влияние кредитного сообщества (банков, МФО), для которого подобный закон усложнил бы процесс взыскания задолженности.
- Изменение законодательных приоритетов. За три года, пока законопроект висел в воздухе, могли измениться как экономические условия, так и повестка самих депутатов.
Суровая реальность: Что осталось вместо закона?
Главный вопрос: означает ли отзыв законопроекта, что у должников теперь нет защиты? Нет, не означает! Ваши права по-прежнему защищены, но механизм этой защиты не такой прямой и универсальный, как предлагалось в законопроекте.
Защита вашего финансового минимума сегодня зависит от того, через кого именно происходит взыскание.
Таблица: Защита прожиточного минимума в зависимости от способа взыскания
Кто производит взыскание? | Есть ли защита ПМ? | На чем основана защита?
Судебный пристав-исполнитель (ФССП) | Да, четкая. | Ст. 446 ГПК РФ, ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Пристав обязан рассчитать сумму, оставив вам ПМ.
Банк (со счета/карты) | Да, но ее нужно активировать. | Ст. 446 ГПК РФ. Но банк не всегда знает о ваших доходах. Нужно подать в банк заявление и доказать, что списанные деньги — ваш единственный доход.
Работодатель (из зарплаты) | Да, автоматическая. | Ст. 138 Трудового кодекса РФ. Удержания не могут превышать 50% (70% по алиментам), и расчет идет от суммы, остающейся после налогообложения.
Социальный фонд (СФР) из пенсии | Да, но с нюансами. | П. 24 Правил выплаты пенсий. При прямом обращении взыскателя в СФР удержания не должны превышать 20%, и должны учитывать сохранение ПМ.
Как видно из таблицы, самая уязвимая позиция — у человека, с чьего банковского счета списывают деньги. Банк не обязан самостоятельно выяснять, является ли эта сумма вашим единственным доходом.
Пошаговая инструкция: Как защитить свой прожиточный минимум в 2025 году
Поскольку единого «заявления на ПМ» не появилось, ваша защита — это ваша личная активность.
Шаг 1: Определите, кто взыскивает долг
Узнайте, действует ли пристав (проверьте на сайте ФССП), или взыскание идет через банк/работодателя/СФР напрямую.
Шаг 2: Действуйте в зависимости от ситуации
Ситуация А: Взыскание через судебного пристава.
Это самый простой и защищенный сценарий. Напишите приставу заявление с просьбой рассчитать и оставить вам сумму прожиточного минимума, предоставив справки о ваших доходах и составе семьи.
Ситуация Б: Взыскание через банк (самый сложный случай).
Вам нужно срочно направить в банк, который списал средства, два заявления:
- Заявление о разъяснении характера поступивших средств. Требуйте признать, что списанные деньги — это социальные выплаты (пенсия, пособия) или единственный доход, защищенный ст. 446 ГПК РФ.
- Заявление о возврате незаконно списанных средств с приложением доказательств (например, справки из СФР о размере пенсии).
Ситуация В: Взыскание через Социальный фонд (СФР).
Если СФР удерживает из вашей пенсии более 20% или не оставляет вам ПМ, подайте жалобу руководителю территориального отделения СФР, требуя пересчета с ссылкой на п. 24 Правил выплаты пенсий и ст. 446 ГПК РФ.
Что делать, если не помогают заявления? Алгоритм обжалования
Если ваши законные требования игнорируются, переходите к более жестким мерам:
- Жалоба в прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, включая ст. 446 ГПК РФ. Они проведут проверку и вынесут предписание нарушителю.
- Обращение в суд. Вы можете подать административное исковое заявление на действия банка, СФР или пристава, нарушающие ваши права.
Бесплатная консультация юриста
Заключение: Ваши права требуют вашей активности
Отзыв законопроекта о сохранении прожиточного минимума для должников — это, безусловно, шаг назад в области защиты прав граждан. Он показал, что универсального и простого решения проблемы в ближайшее время не предвидится.
Однако это не повод для капитуляции.
- Ваше право на финансовый минимум гарантировано главным законом — ГПК РФ.
- Это право нужно уметь отстаивать. Банки и даже госорганы не будут делать этого за вас.
- Алгоритм действий есть. Заявление -> жалоба в прокуратуру -> иск в суд.
Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.
Ваша финансовая безопасность — в ваших руках. Не ждите, что проблема решится сама собой. Собирайте документы, пишите заявления и смело обращайтесь в надзорные органы. Помните, закон в большинстве случаев на вашей стороне, но он помогает лишь тем, кто проявляет настойчивость в отстаивании своих законных прав.