Госдума завершила прием отзывов на проект изменений Жилищного кодекса России о переуступке права требования долгов за коммунальные услуги. Группа депутатов, включая парламентария от Татарстана Марата Нуриева, предлагает разрешить управляющим компаниям (УК) передавать долги ресурсоснабжающим организациям (РСО).
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, согласно действующему закону, это запрещено. Уступать право требования можно исключительно вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу. Следовательно, надо включить в этот список и РСО, с которыми у управляющих компаний заключен договор на поставку коммунальных ресурсов, считают депутаты.
— Анализ правоприменительной практики показал, что ресурсоснабжающие организации заинтересованы в том, чтобы самостоятельно взыскивать просроченную задолженность с собственников помещений в многоквартирных домах, — утверждают авторы инициативы.
По их мнению, реализация процедуры передачи требования не приведет к дополнительным расходам ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций и граждан. Они подчеркивают, что предлагаемые изменения закрепляют именно право, а не обязанность. То есть передача права требования по возврату просроченной задолженности за коммунальные услуги станет возможной только в случаях согласия обеих сторон договора — управляющей компании и ресурсной организации.
tatarstan.ru
Положительные отзывы оставили Дума Астраханской области, парламент Кабардино-Балкарии, законодательное собрание Краснодарского края. Поддержал инициативу и Госсовет Татарстана, однако здесь она встретила ряд вопросов.
Так, депутат Азат Хамаев («Единая Россия») указал, что активность работы управляющих компаний с населением снижается.
— Они сбросили свою работу на ресурсообеспечивающие организации — и голова у них не болит, — возмутился он.
Свое недоумение выразил и представитель фракции КПРФ Фадбир Сафин.
— Как это улучшит алгоритм взыскания? Или это снимает ответственность с управляющей компании? — спросил он.
Председатель комитета Госсовета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Андрей Егоров отметил, что проект готовился при участии Татарстана. По его словам, есть и добросовестные управляющие компании, а претензии в основном относятся к товариществам собственников жилья и кооперативам.
Долги жителей республики на 1 мая 2025 года составляли 10,3 млрд руб. Это на 4% больше, чем в мае 2024 года, — 9,9 млрд рублей.
Депутат Госсовета Дмитрий Анисимов напомнил, что указанная норма долгое время существовала в Жилищном кодексе России. По его словам, компания Татэнерго активно выкупала невозможные к взысканию долги. Ее убрали, когда принимали закон о коллекторах, и сейчас предпринимается попытка ее вернуть.
«Управляющие компании не проводят соответствующую работу»
Проект изменений подвергся критике и в Госдуме РФ. Особое мнение выразила председатель парламентской комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская. Она подчеркнула, что, согласно действующему законодательству, передача требования долга обусловлена объективной необходимостью — одна управляющая компания вынуждена передать его другой, вновь созданной компании. Следует отличать это от права управляющей компании передать такое требование, например, ресурсоснабжающей организации. Необходимость и право — это разные вещи. Кроме того, переход долгов от одной УК к другой предполагает, что обе организации обладают одинаковыми обязанностями. РСО такой ответственности не несет.
http://duma.gov.ru
Как пояснил председатель Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при раисе Татарстана Тимур Халиков, предлагаемые изменения неизбежно ставят на повестку дня вопрос о коллекторах.
— Надо тогда признать, что управляющие компании не проводят соответствующую работу, чтобы взыскивать долги и выяснить, в силу каких причин они не могут это делать. Только после этого можно думать что-то дальше. Сейчас на пустом месте возникает вопрос: давайте теперь коллекторам их передадим? — указал он.
По словам Халикова, если посмотреть структуру долгов, то выяснится, что ресурсоснабжающим организациям должны сами управляющие компании, и не потому, что не платят жители.
— Они рассказывают, что им критически не хватает денег, что им нужно делать ремонты и т.д. Надо провести полноценный анализ, понять, в чем проблема управляющих компаний, где они справляются, где не справляются, и дальше уже думать о каких-то новых законодательных наладках, — заключил он.
«Агентская работа взыскателя может производиться и без продажи»
Главный редактор портала «Рынок Взыскания» Антон Юдаев пояснил KazanFirst, что запрет продажи просроченной задолженности за услуги ЖКХ коллекторским организациям касается не только управляющих компаний, но и ресурсоснабжающих организаций. В этой части обсуждаемый законопроект ничего не меняет. При этом он указал, что РСО обладают гораздо большим ресурсом для массового взыскания просроченной задолженности.
— Внутри таких компаний работают большие отделы по работе с дебиторской задолженностью, IT-подразделения, собственные контакт-центры для обзвона потребителей. Все это напрямую влияет на эффективность взыскания долгов, — рассказал он.
KazanFirst
Однако, по его словам, одна из двух возможных схем работы с долгами — агентская — предполагает работу взыскателя от имени кредитора без продажи.
— Для реализации такой схемы на рынке ЖКХ принимать законодательные изменения не требуется. Это и сейчас практикуется, — подчеркнул Юдаев.
Эксперт предположил, что законодатель хочет легализовать вторую схему — цессию, то есть продажу долга на торгах или по прямому договору внутри связки РСО-УК.
Здесь уместно заметить, что по цессии долг продается значительно ниже своего номинала. Коммунальные долги жители так или иначе вернут, а та разница, которую недополучат за них товарищества собственников жилья, кооперативы и недобросовестные управляющие компании после вступления изменений в силу, увеличит выручку ресурсным организациям.
По словам Юдаева, сейчас трудно оценить стоимость таких долгов. Он отметил, что долги физических и юридических лиц продаются с огромным разбросом стоимости, которая может зависеть от размера, стадии взыскания (досудебная, судебная, исполнительное производство), обеспечения, срока просрочки и наличия документов о долге и должнике, что особенно актуально для сферы ЖКХ.
— Если это будут свежие долги, то стоимость может приближаться к 100%, если УК будут передавать только то, что сами не смогли взыскать, то тут продажа будет с дисконтом, — рассказал эксперт.