Венецианская комиссия в последние годы превратилась из органа, дающего юридические заключения, в автора политических оценок, и ее выводы больше не имеют отношения к изначальной задаче подготовки правовых оценок, заявил председатель парламента Грузии Шалва Папуашвили.
Венецианская комиссия опубликовала заключение относительно закона об "иностранных агентах", а также поправок к закону о грантах и других законодательных актов, касающихся "иностранного влияния". Комиссия пришла к выводу, что в совокупности эти нововведения угрожают верховенству права, гражданскому обществу и демократическим свободам в Грузии, и рекомендовала отменить их, предложив вместо этого усовершенствовать существующую правовую базу.
"Мы уже давно говорим о том, что, к сожалению, Венецианская комиссия в последние годы полностью изменила свою практику. Раньше ее заключения были строго юридическими, а теперь мы видим, что это политические выводы и отчеты", – заявил Папуашвили.
Этот отчет, по мнению главы грузинского законодательного органа, лучший пример того, что Венецианская комиссия превратилась из органа, делающего правовые заключения, в автора политических оценок.
В качестве примера он привел отношение комиссии к закону FARA, действующему в США. По его словам, Венецианская комиссия не осмеливается критиковать этот закон в американском контексте, но высказывает возражения, когда речь идет о его аналоге в Грузии. Политик отметил, что подобный подход лишен юридической логики и подтверждает, что выводы комиссии носят исключительно политический характер.
"Для любого юриста очевидно, что это политическое заключение, не имеющее ничего общего с изначальной задачей Венецианской комиссии – подготовкой юридических оценок", – заявил Папуашвили.
Что касается обвинения в "стигматизации" неправительственных организаций, то глава парламента назвал их необоснованными. Он отметил, что если аналогичные нормы в США не считаются дискриминационными, то непонятно, почему их так воспринимают в отношении Грузии.
По его словам, утверждение о том, что то, что приемлемо для американцев, неприемлемо для грузин, является абсурдным и свидетельствует о предвзятом, даже сегрегационном подходе Венецианской комиссии.
"Мы что, разные люди – грузины и американцы? Это абсолютно абсурдное заключение – утверждать, что то, что приемлемо в США, неприемлемо для грузин. Если Венецианская комиссия хочет смотреть на нас с такой сегрегационной точки зрения – это уже отдельный вопрос", – добавил он.
В своем заключении по закону об "иностранных агентах" Венецианская комиссия указала на нечеткость формулировок, чрезмерно широкий охват и использование стигматизирующих терминов.
В документе также отмечается, что Антикоррупционное бюро, ответственное за исполнение закона, наделено чрезмерными полномочиями без достаточных гарантий независимости, а расплывчатые нормы создают риск произвольного и политически мотивированного применения.
Кроме того, Венецианская комиссия рекомендовала отменить или существенно пересмотреть поправки к закону "О грантах", которые предусматривают необходимость получения предварительного разрешения правительства на получение иностранных грантов.