Врио губернатора сел в президиум облдумы: зачем Сергею Трухачёву кресло в парламенте?
16 октября в Воронежской областной Думе случилось то, чего раньше не было: врио губернатора Сергей Трухачёв не просто пришёл на заседание – он сел в президиум. Рядом со спикером Юрием Матузовым, как равный. А ведь повестка была самая обычная: формирование комитетов, назначение их председателей. Техническая рутина, которой парламент всегда занимался сам.
Откуда такое внимание? Губернатор Александр Гусев в отпуске, его обязанности временно исполняет первый вице-губернатор Сергей Трухачёв. И вот господин Трухачёв приходит на заседание облдумы и садится не в зал, а в президиум – туда, где обычно сидят только депутаты и руководство парламента.
Как было раньше
Вспомним, что было до этого. 25 сентября – торжественное вручение удостоверений новым депутатам. Гусев пришёл, это понятно: церемония, поздравления, важный момент. 3 октября – избрание председателя облдумы Юрия Матузова и сенатора Владимира Нетёсова. Александр Гусев снова здесь – тоже логично, выбирают ключевые фигуры.
Но сегодня? Сегодня обсуждали, кто возглавит комитет по бюджету, кто – по образованию, кто – по строительству. Сугубо внутренняя кухня парламента. Обычно губернаторы на такие заседания не ходят – зачем? Дума сама разберётся, кого куда поставить.
Но Сергей Трухачёв пришёл. И не просто пришёл – сел в президиум, как будто он часть руководства Думы. Раньше такого не было.
Зачем это нужно? Обсудим версии.
Александр Гусев в отпуске, но контроль нужен. Трухачёв показывает – власть на месте, всё под контролем. Дума формирует свою структуру? Исполнительная власть хочет знать, кто куда встал. Потому что потом с этими людьми работать, бюджет согласовывать, законы пробивать.
Новый спикер Юрий Матузов – человек из района, 14 лет руководил Бутурлиновкой. Облдума для него новое место. Многие депутаты тоже новички. Господин Трухачёв в президиуме – это как бы сигнал: мы вместе, мы команда, давайте работать конструктивно.
Формирование комитетов - распределение власти. Кто возглавит бюджетный комитет – тот контролирует деньги региона. Кто встанет во главе комитета по законодательству – влияет на все законы области. Может, губернаторская вертикаль хочет убедиться, что нужные люди встали на нужные места? Казалось бы, ну сел человек в президиум, что такого? Он же врио губернатора, главное лицо в регионе. Имеет право. Но дело в другом. У нас есть разделение властей: законодательная (Дума) и исполнительная (губернатор и правительство). Дума должна контролировать губернатора, проверять, как он тратит деньги, принимает или отклоняет его законопроекты. Это называется система сдержек и противовесов.
Когда губернатор (или врио) постоянно сидит в президиуме Думы, эта граница размывается. Получается, что исполнительная власть как бы встроена в законодательную. Депутатам психологически сложнее спорить с человеком, который сидит рядом в президиуме. Сложнее голосовать против его инициатив, когда он прямо здесь, рядом.
Конечно, Сергей Трухачёв ничего плохого не задумал. Может, он искренне хочет наладить диалог. Может, считает, что так эффективнее работать. Но прецедент создан. Александр Гусев вернётся из отпуска – продолжит ли сидеть в президиуме Думы? Или это была разовая акция Трухачёва, который решил, что раз он врио, то должен быть везде? Пока непонятно. Но факт остаётся фактом: в Воронежской области появилась новая практика – губернатор (или врио) сидит в президиуме областной Думы на рабочих заседаниях. Раньше такого не было. Теперь есть. Это может быть плохо, если речь о том, что Дума превращается в придаток губернаторского правительства, где депутаты только поднимают руки по команде.
Посмотрим, что будет дальше. А пока – просто зафиксируем: что-то изменилось.