Октябрь 2010г
Так как же нам навести порядок на дорогах? Я вижу решение этой проблемы в следующем: во-первых, нам нужно определиться, как говорил мой бывший начальник, когда я был совсем еще молодым специалистом сельского хозяйства, «мы всегда должны знать и помнить, что мы хотим». Так что же мы хотим? Что понимаем под словом «порядок»? В советские времена было очень много хороших прекрасных фильмов, которые учили жить советского человека в соответствии норм и морали того времени, то есть каким должен быть Гражданин СССР. Плохо это было? Хорошо. Сейчас телевидение втянуло нас в мир юриспруденции, путем трансляции судов и милицейских сериалов, так пусть оно научит нас Правилам дорожного движения, этикету общения на дорогах и раскроет нам смысл слов «порядок на дорогах».
Поэтому, я считаю, будет правильным, если на государственном канале, в удобное для зрителей время, будут крутиться «ролики», кинофильмы, которые должны показывать, какие у нас должны быть дороги, где как должны выставляться дорожные знаки. Как должны вести себя на дорогах все участники дорожного движения в соответствии ПДД. Ведь, мы должны знать и помнить, что «участники» - это все жители России от малого человечка до большого гражданина. Каждый из нас вносит свою лепту в «порядок» дорожного движения. Как должен осуществляться контроль исполнения требований Правил, дорожных знаков и разметки. Как должны себя вести на дорогах, где стоять, какие технические средства должны использовать сотрудники ГИБДД, чтобы призвать к ответу истинных, переполненных адреналином, нарушителей. Чтобы ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения соответствовало Кодексу административных правонарушений. И конечно много должно говориться «О выпивке», что «за рулем» пить спиртные напитки нельзя, Правила запрещают. А допускается содержание в крови небольшое количество алкоголя, лишь потому, что оно там может оказаться в не зависимости от сознания человека. Естественно, режиссура должна быть на высочайшем уровне; красиво, красочно, к экрану тянуло всех: мальчиков и девочек, взрослых и пожилых. К тому же это должно быть сделано навязчиво, как в хорошей рекламе, хочешь не хочешь, а ПРАВИЛА должен выучить.
Второе, что нужно сделать это – установить единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Я предвижу, мой коллега, водитель, читающий эти строки, знающий Правила дорожного движения возразит мне и скажет, так у нас это уже есть, зачем же что-то еще придумывать и покажет статью 1.1 ПДД. 1.1. Настоящие Правила дорожного движения <*> устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Да, сам документ «Правила дорожного движения РФ» у нас написан хорошо, но давайте посмотрим, как он соблюдается? Как на практике «устанавливается единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации».
У нас так сложилось, что Правила дорожного движения и Приложения к правилам: дорожные знаки и дорожная разметка – это как будто два разных документа. Но, ведь это один документ. Знаки и дорожная разметка должны ставиться и наноситься в соответствии требований Правил. Особенно хотелось, чтобы порядок был наведен в применении знаков «Обгон запрещен»[1] и дорожной разметки сплошной линии 1.1.[2] В девяностых годах прошлого столетия знак «Обгон запрещен», разрешал обгон транспортных средств, движущихся со скоростью меньшей 30км в час. Сейчас этого нет, если находишься в зоне действия знака или нанесена сплошная линия, нельзя обогнать, образно сказать, даже черепаху. Поэтому необдуманно выставлять знаки и чертить линии нельзя, искусственно может быть вызван затор. Выставлять и наносить следует там, где выезд на полосу встречного движения, действительно может создать аварийную ситуацию, то есть там, где запрещают делать нам обгон Правила. Они (Правила) четко регламентируют действия водителя, определяя перечень участков, где обгон запрещен. Игнорирование Правил по совершению обгона, может привести к лобовому столкновению, а это беда. Следуя логике, в местах, где Правила запрещают обгон, должен выставляться знак «обгон запрещен» и наносится соответствующая дорожная разметка – сплошная линия. А что мы созерцаем на наших дорогах? Знаками «обгон запрещен» и дорожной разметкой «сплошная линия» разбрасываются налево и направо, ставят и наносят где надо, а бывает и не надо. Сплошной абсурд, иначе сказать нельзя. Зачастую, соблюдая требования, предписанные дорожными знаками и разметкой, проехать невозможно. Вынуждая водителей вводить свои изменения в Правила – «перемаргиваться». Встречный автомобиль дал световой сигнал – «милиция», обгонять нельзя, нет – можно. Так, где он этот единый порядок? Законодатели, а среди них видно есть и очень умненькие чиновники, зная нас, зная натуру россиянина, что мы можем так расставить знаки и разметку, «что ни в сказке сказать, не пером описать», поэтому они предусмотрели разную ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения. Мы во все времена жили и живем по принципу пословицы: «русский-де человек на трех сваях стоит: авось, небось, да как-нибудь». [3]
Если обгон совершается в нарушение ПДД можно лишиться права управления автомобилем, то есть карается очень строго. Чтобы была более понятна моя мысль привожу статью 12.15,п.4 вышеупомянутого Кодекса. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) Согласитесь, это справедливо.
4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Если совершается обгон вопреки предписанию знаков и разметки, должна применяться более мягкая статья 12.16. Кодекса.
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Понимать это можно так: установили знак «Обгон запрещен» непонятно, по каким причинам, не зная, что зона действия его до первого перекрестка, а перекресток через четыре километра, водитель на «десятке» не имеет право обогнать на этом участке дороги лошадиную упряжку, скорость которой 5км в час, при свободной левой полосе дороги? Да, не имеет право, а если обгонит, нарушая требования, предписанные дорожными знаками или разметкой, то его должны просто предупредить. Сотрудники ГИБДД должны остановить и сказать, нехорошо так делать, товарищ водитель, если это в первый раз. А в случае признания злостным нарушителем – оштрафуют на 100 рублей. Согласитесь, и это правильно. Только возникает вопрос, зачем в данном случае ставить знак «Обгон запрещен» и наносить соответствующую разметку? Если тебе практически ничего за это не будет. Идет дискриминация знаков.
Здесь, поневоле, возникает вопрос, а может опять, как и в девяностых годах, заново дать право водителям совершать обгон транспортных средств, если их скорость меньше 30км в час при запрещающем знаке и соответствующей разметке. Думаю нельзя, это внесет противоречия в сами Правила: где Правила запрещают обгон, там нельзя будет ставить знаки «Обгон запрещен» и наносить сплошные линии. Поэтому у нас есть только один вариант: знаки и дорожная разметка должны ставиться и наноситься в соответствии требований Правил. Почему я так подробно это описываю, чтобы нам было всем понятно, что эти понятия «в нарушение ПДД», и «не соблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой», бесспорно разные. Думаю, водителям, а может быть и некоторым сотрудникам ГИБДД, было очень интересно это узнать. Не знаю почему, может быть из-за не знания, или умышленно, эти понятия милиционеры путают и вменяют в вину более строгую статью за совершенное правонарушение водителем. Я опрашивал многих шоферов, но не нашел из них ни одного водителя, вменение вины которым, соответствовало бы их правонарушению на дороге при обгоне, поставленных в условие «и в шапке дурак и без шапки дурак». Если предположить, что знаки и дорожная разметка на всех дорогах действительно соответствуют Правилам, многим сотрудникам ГИБДД придется гоняться за настоящими нарушителями, чтобы в Москву отправить сведения, о том, какие они хорошие. Поэтому, безответственных водителей, не ощущающих неизбежность наказания, у нас тоже хватает. Милиции, нет надобности их отлавливать, поэтому у нас высокая аварийность. Кому это выгодно, что у нас знаки и разметка иногда применяются в разрез Правил дорожного движения? Только сотрудникам ГИБДД. Эта ситуация позволяет им улучшать показатели их работы не напрягаясь, позволяет штрафовать дисциплинированных водителей, Кто виноват? Думаю, тоже они, сотрудники ГИБДД. Это с их подачки устанавливаются дорожные знаки и дорожная разметка.
Если, Вы, зададите мне вопрос, а как же ездят по таким дорогам сама милиция и те, кто стоит выше сотрудников ГИБДД? Не знаю, но смею предположить, они не соблюдают, ни Правила, ни предписания дорожных знаков и разметки, иначе давно догадались бы и заставили всех и ГИБДД и дорожников устранить эту неразбериху с Правилами, знаками и дорожной разметкой.
Третье предложение: власть должна определиться, кто они основные нарушители Правил дорожного движения и предписаний знаков и дорожной разметки, то есть определиться – с кем должна вестись борьба? Что это за люди, обгоняющие нас со скоростью: 140, 160, а может быть и большей, при разрешенной езде в 90км в час, этим создавая, или не создавая аварийную ситуацию и навязывая этот темп движения другим. У нас, что в стране нет сил и средств, чтобы это сделать. Все у нас есть. Вспомним, как в фильме «Ликвидация» Маршал Жуков мастерски с помощью контрразведки навел порядок в Одессе. От восхищения мы все хлопали в ладоши. Я не призываю этот метод борьбы применить сейчас, но знать мы должны своих нарушителей, может они поймут, что их знают, и так делать не будут.
Все мы учились в школе и знаем, примером культурного поведения там является учитель, но если он сам бегает по партам, ругается матом, пропускает уроки, я думаю, ученики от него не отстанут. Следуя логике, заводилой добрых дел на дорогах должна быть милиция, в силу своей предназначенности[4], неважно, сотрудник милиции сидит за рулем милицейской машины или личной, в гражданской одежде. Ну и конечно все те, кто себя причисляет к государству, включая и органы местного самоуправления. Ну, а мы пенсионеры и рабочий люд: профессиональные водители, токари, сварщики, трактористы…, я гарантирую, что мы последуем их примеру, и у нас на дорогах будет порядок.
Следующее предложение, может оно и не такое важное, но и к нему следует прислушаться: нужно дать право самим водителям в «населенных пунктах» решать, пристегиваться ремнем безопасности или нет. Естественно, это не касается пассажиров. Только одного водителя. Причина: в определенных случаях крайне неудобно управлять пристегнутым, тем более, нашим «ВАЗовским» ремнем. Бывает так, что вреда от него намного больше, чем пользы. Например, едет водитель со скоростью меньшей 20км в час в жилой зоне или дворовой территории, здесь люди, дети, какие-то другие неудобства, когда водителю нужно быть особо внимательным, а здесь придавили ремни тебя к сиденью…. Не сделал это – 500р. Аналогично можно сказать и про сельскую местность. Едет водитель по бездорожью на второй скорости, гряз, иногда нужно выходить из машины, короче водителю не до ремней, а при выезде на асфальтовую дорогу – ГИБДД, опять 500р. Я думаю, в Правила вносить изменения не нужно, а ответственность за совершение этого правонарушения в «населенных пунктах» свести к нулю.
Скажете, а как же там, у них, за кордоном, там же сел за руль – пристегнись? Приходилось мне сидеть в хорошей иномарке, так там шофер себя чувствует одинаково удобно, пристегнут он или нет. А уж если действительно государство пожелает позаботиться о тех, у кого нет денежных средств, чтобы обезопасить себя на дороге, то есть купить хорошую иномарку – нужно за счет бюджета на каждой отечественном автомобиле (дешевом) установить качественные ремни и подушки безопасности. А новые автомобили без таковых запретить выпускать…. Понимаю, на это нужны деньги, а если их нет ни у водителя, ни у государства – тогда на нет и суда нет.
Последнее, особо-значащее предложение: на дорогах надо запретить стоять сотрудникам ГИБДД и собирать с водителей мзду. Показателем эффективности работы милиции должны быть: раскрываемость преступлений в ответ на обращение граждан, и все. Сотрудники ГИБДД, стоящие на дорогах не являются сдерживающим фактором аварийности на них. Наоборот. Не знаю, быть может, и ошибаюсь, но у меня такое мнение сложилось не спроста. Должны быть только и только скрытые камеры, установленные в аварийно опасных местах, стационарно. И не только там. Чем больше будет установлено камер, тем лучше. Эта система должна быть отработана так, чтобы неотвратимость наказания наступала абсолютно для всех водителей транспортных средств, в том числе и для самих сотрудников ГИБДД.
Скрытые камеры не должны торчать из багажников автомобилей ГИБДД, что дает вероятность записать и стереть, и этим дать право недобросовестным милиционерам останавливать и шантажировать водителей с применением технических средств, а другим давать возможность за деньги, или в силу принадлежности к привилегированным ведомствам, уходить от ответственности. В любом случае, обвинение должно предъявляться только по почте со всеми доказательствами вины нарушителя, естественно удорожание этого процесса должно идти за счет него, нарушителя, с указанием месторасположения судебного органа, где это обвинение можно оспорить. Тогда будут исключены необоснованные требования сотрудников ГИБДД, и дадут право водителям, в случае несогласия, отстаивать свои интересы в суде с компенсацией материальных и моральных затрат за счет виновных лиц.
А как же, спросите Вы, бороться с пьянством на дорогах? Не знаю, но согласен, этот вопрос на самотек пускать нельзя. Думаю и эту задачу решить можно, не останавливая автомобиль. Здесь скажу только одно: принцип репрессивного руководства «лес рубят – щепки летят», должен уйти в прошлое. Всех в пьянстве подозревать нельзя. Короче, стали водители участниками дорожно-транспортных происшествий в состоянии алкогольного опьянения – строго накажите их. Год прошел, статистика показывает – пьют. Удвой наказание. Еще прошел год – пьют. Расстрел. Уверен, никто за руль пьяным не сядет. Я, думаю, до этого не дойдет: шофера – народ ответственный.
Чтобы, нечаянно, строго не наказать нормального водителя, нужно официально в состав аптечки первой помощи включить какое-то техническое средство для определения алкоголя в крови. На самом деле, не у всех граждан России есть персональные водители, а ехать бывает очень надо на какое-то горестное или радостное мероприятие. Допускаю, в течение дня, кому-то придется выпить рюмку другую водки, я в этом не вижу ни чего дурного, утром другого дня встал, вроде трезв. А в пути авария. Проверка – алкоголь превышает допустимые нормы. После этого думай – ты, или действительно пьян, или тебя развели? А если в аптечке лежит такое рекомендованное средство; проверил себя – садиться за руль можно. А если нет – будь добр жди.
В последнее время много говорится об инновационных технологиях в производстве товаров народного потребления, хотелось, чтобы власть, похоже, заговорила и о совершенствовании совокупности общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, короче – Дорожного движения. Поэтому я не претендую, чтобы мои предложения претворили в жизнь, ибо у нас есть Наука, Научно-исследовательские институты, Отделы, Департаменты и так далее и тому подобное, где все, что касается дорожного движения должно быть до тонкостей продумано, как в японской электронике, так что не подкопаешься, и претворено в жизнь. Тогда у нас будут хорошие водители и все те, кому будет дано право контролировать дорожное движение.