Военные действия на Украине выявили одну из главных уязвимостей стран Запада - отсутствие возможности масштабирования простых военных материалов, таких как артиллерийские снаряды. Уверовав в то, что современная война будет вестись высокотехнологичными современными средствами, а не при помощи старой-доброй ствольной артиллерии, США и страны Европы сократили до минимума мощности по производству боеприпасов. В итоге, с началом боевых действий на Украине, стало понятно, что западный мир производит артиллерийских снарядов меньше, чем какая-нибудь Северная Корея, а о масштабах производства времен Второй мировой войны говорить вообще не приходится. Осознание этого заставило западные страны предпринимать меры самого срочного характера, однако это оказалось совсем не просто.
Проблемы взялись оттуда, откуда не ждали
США устремились к расширению производства боеприпасов в весьма сложной и противоречивой обстановке. Цель понятна - это внутренняя, устойчивая и масштабируемая цепочка поставок, способная расширяться по мере роста спроса. Однако достижение этой цели потребовало от США не только модернизации существующих государственных объектов ВПК, но и дополнительных подходов.
Проблема коренится в упадке американской химической отрасли - основы производства топлива и взрывчатых веществ. Десятилетия недоинвестирования привели к истощению этого сектора, и лишь немногие предприятия с трудом справляются с темпами роста.
Дело в том, что запасы боеприпасов - это не только их непосредственное количество, но и способность экономики поддерживать производство в условиях высокой нагрузки. Современная производственная база никогда не была рассчитана на те потребности, с которыми мир сталкивается сегодня, и её дефицит становится всё более очевидным.
Структура американских государственных предприятий, управляемых подрядчиками (GOCO), представляет собой стратегически слабый фактор, поскольку модель GOCO не была разработана с учётом глобальной конкурентоспособности. Поскольку эти предприятия практически полностью связаны с государственными контрактами, им не хватает гибкости для реализации экспортных возможностей.
Глобальные последствия
Это ограничение имеет реальные последствия. Несмотря на растущий мировой спрос на 155-мм артиллерийские снаряды, объёмы поставок американской военной продукции за рубеж остаются незначительными по сравнению с объёмами поставок союзных производителей. Сегодня всего две американские компании отвечают за снаряжение-сборку-упаковку (LAP) 155-мм артиллерийских снарядов, и зависимость от иностранных поставщиков критически важных ресурсов обнажает сохраняющиеся уязвимости.
В этой ситуации одним из потенциальных направлений является развитие предприятий, находящихся в коммерческой собственности и управляемых коммерческими организациями (COCO), построенных на основе вертикально интегрированных цепочек поставок. Объединяя под одной крышей сырьевые, энергетические и LAP-системы, такие предприятия способны дополнить существующие государственные мощности, сократить сроки, снизить зависимость и создать реальный потенциал для роста. В отличие от заводов GOCO, предприятия COCO заинтересованы не только в закупках для американской армии, но и в более широких возможностях западного (и не только) оборонного рынка.
По мнению западных экспертов, объекты COCO не являются заменой государственных арсеналов, но они могли бы обеспечить устойчивость и гибкость, которых не хватает нынешней системе. Вертикальная интеграция, в частности, снижает уязвимость, сводя к минимуму передачу ответственности и зависимость от внешних факторов.
Спасение в Азии?
И здесь ориентиром для США становится маленькая страна, расположенная на другом континенте. Южная Корея находясь под постоянным давлением со стороны северного оппонента, вложила значительные средства в создание производства боеприпасов полного цикла, способного быстро масштабироваться в военное время. К 2024 году Южная Корея достигла годовой мощности производства около 250 000 155-мм артиллерийских снарядов, что является самым высоким показателем в мире. Это отражает десятилетия постоянных инвестиций в компенсацию геополитических рисков, обеспечивая как технологический прогресс, так и производственную готовность порохов, взрывчатых веществ и самих боеприпасов.
Будучи ведущим южнокорейским производителем оборонной продукции, крупнейший южнокорейский конгломерат (чеболь) Hanwha управляет одной из немногих в мире полностью интегрированных систем производства боеприпасов, контролируя каждый этап: от подачи основных химических веществ до смешивания топлива, снаряжения боеприпасов и окончательной обработки (LAP). Такая вертикальная интеграция обеспечивает более строгий контроль качества, более высокую производительность и высокую производительность, что неоднократно подтверждалось эксплуатационными требованиями.
Сила Hanwha заключается не только в интеграции, но и в масштабируемости. В Южной Корее Hanwha неизменно демонстрирует способность быстро наращивать производство, соблюдая строгие стандарты качества и безопасности. Внедрение этого опыта в США означало бы строительство предприятий, изначально спроектированных с учётом требований к устойчивости, обеспечивающих быструю мобилизацию ресурсов и интеграцию производства в американские сообщества.