Группа законодателей в Государственной Думе приняла решение отказаться от предложенного законопроекта, целью которого было гарантировать сохранение минимального прожиточного минимума для граждан, имеющих задолженности и подвергающихся взысканиям по исполнительным листам.
Проблема долговой нагрузки актуальна для многих россиян, в особенности для пенсионеров, численность которых среди должников приближается к полутора миллионам. Изначально, предложенные изменения в законодательстве были призваны защитить эту уязвимую категорию населения от риска остаться без средств к существованию после выплат кредитным организациям и коммунальным службам.
Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне на 2025 год для трудоспособных граждан, составляет 19 329 рублей. Именно эту сумму инициаторы законопроекта предлагали гарантировать каждому должнику, что особенно важно для пенсионеров, граждан с небольшим доходом и студентов.
До 2021 года действовала система, при которой у должника оставалось 50% от его ежемесячного дохода, а оставшаяся часть направлялась взыскателю. Однако, в 2021 году в Гражданский процессуальный кодекс и закон "Об исполнительном производстве" были внесены изменения. В соответствии с обновленными правилами, если доходы должника позволяют, в счет погашения долга может быть списано до половины его дохода. Если же 50% дохода оказываются меньше прожиточного минимума, должнику гарантируется сохранение суммы, достаточной для его обеспечения.
Нововведения не затронули долги, не превышающие 100 тысяч рублей, такие как микрозаймы, неуплаченные коммунальные платежи, алименты, компенсация ущерба от затоплений и мелких дорожно-транспортных происшествий. В этих случаях взыскатели имеют право направлять исполнительные листы непосредственно в банк, где обслуживается должник, по месту его работы или в Пенсионный фонд.
Депутаты, анализируя ситуацию в июле 2022 года, пришли к выводу, что наибольшему риску подвергаются именно пенсионеры. По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2020 году в России насчитывалось свыше 1,3 миллиона пенсионеров, имеющих задолженности. Даже при относительно небольшом размере долга, ежемесячные выплаты могут оказаться для них непосильным бременем.
В качестве аргумента в пользу законопроекта депутаты ссылались на позицию Верховного суда РФ, который в июле 2021 года подчеркнул необходимость обеспечения пенсионерам средств для существования после удержания долгов.
В свою очередь, правительство выразило сомнения относительно некоторых аспектов законопроекта. Кабинет министров указал на отсутствие четкого механизма взыскания долга в ситуациях, когда доход должника уже находится на уровне ниже прожиточного минимума, а также на возможность получения должником нескольких доходов, каждый из которых меньше прожиточного минимума, но в совокупности превышающих его.
Правительство заявило о готовности поддержать законопроект при условии внесения необходимых доработок, однако депутаты предпочли отозвать документ.