Порой, во время прочтения очередной порции новостей, возникает ощущение, что кроме пустозвонов, диктаторов да бесхребетных популистов в мировой политике уже вообще никого не осталось. Все будто бы боятся сделать шаг, довести дела до конца, решить проблему по-серьёзному, надавить, преодолеть. Ни тебе фанатиков-идеалистов, ни решительных лидеров, ни народных вождей, будто их никогда и не было на Земле. Это чувство, я думаю, встречается нередко и у вас, читатели. Однако не спешите с выводами. Сегодня я расскажу вам про одного настоящего лидера современности.
Хавье́р Гера́рдо Миле́й, он же "Президент-Бензопила", он же "Аргентинский Трамп", он же "Владыка либералов" и он же "Безумец" - безбашенный, незаурядный и относительно молодой (на фоне нафталиновой гвардии США, Китая и прочих стран) политик XXI века, с ноги влетевший в большую игру в 2021 году и быстро завоевавший себе медийную славу, и не в какой-нибудь развитой европейской стране, а в жаркой Аргентине.
Хавьер поставил перед собой грандиозную цель: перестроить аргентинскую экономику любой ценой и навсегда развеять многолетний кошмар под названием "кризис". Аргентина под его руководством теперь живёт в самом настоящем эксперименте, в каком когда-то жил СССР. Кто же он, этот президент-бунтарь XXI века?
Краткая биография.
Хавьер Милей родился 22 октября 1970 года в Буэнос-Айросе (на днях отпраздновал 55-летие). Предками у него были итальянцы, хорваты и даже еврейский раввин. Происходит из обычной трудовой семьи из индустриального района. С юности был довольно активным, заметным парнем, например, основал музыкальную группу Everest, которая в основном исполняла каверы на группу Rolling Stones, хотел стать профессиональным футболистом, посвящая этому спорту много времени. В школе часто дрался и страстно отстаивал свои идеи, за что получил прозвище "Безумец" ("El Loco").
С самого детства наблюдая, как люди в очередной раз поддаются ценовой панике и бегут в магазины, как разорённые друзья отца приходят к тому с просьбой подсобить деньгами, Хавьер рано заинтересовался экономикой. Он, сын водителя автобуса из неблагополучного района, поступил на бюджет и отучился на экономическом факультете в одном из самых престижных ВУЗов Аргентины - частном Университете Бельграно. Этого ему показалось недостаточным, и он продолжил учёбу ещё в одном, после чего отправился на обучение в Европу и Австралию, где проходил доп. курсы и преподавал экономическую науку. Кроме того, Хавьер был известным спецом в политологии, экономическим исследователем, годным финансовым аналитиком, долгое время проработав в иностранных банках и пенсионном фонде Maxima, где часто удостаивался премий и становился работником года.
Хавьер бывал эконом. советником на форумах G20 и даже личным секретарём аргентино-армянского миллиардера Эдуарда Эрнекяна, с которым некоторые связывают его восхождение на политический Олимп. В общем, Милей - абсолютный профессионал своего дела с двумя высшими и при этом человек из народа. По первым интервью видно, что в политику он вошёл как энтузиаст-одиночка, свои идеи защищал рьяно и оттого на фоне однообразных говорящих голов выглядел очень импозантно. С начала 10-х Милей переместился на ТВ, бурно участвуя в передачах об экономической ситуации в Аргентине. Стал Жириновским местного пошиба. С 2018 года вёл свою собственную передачу Demoliendo mitos ("Разрушая мифы"), посвящённую экономическому положению Аргентины, где беспощадно чехвостил действующее руководство. К началу пандемии Хавьер COVID-19 стал самым узнаваемым экономистом страны.
Великое сокращение.
А теперь обратно к делу.
К моменту президентских выборов 2023 года левые популисты, засевшие в аргентинском правительстве с начала 00-х и разорившие страну своими непродуманными реформами, настолько опротивели электорату, что народ был готов поддержать какого угодно политика, лишь бы он был из другой партии. Но и действующая оппозиция осточертела аргентинцам не меньше. Нужен был свежий политик, готовый действовать. Во всей Аргентине таким был только Хавьер Милей. Народ связывал с ним надежды на перемены.
Милей пришёл в большую политику лишь в 2021-м и так понравился народу, что в том же году был избран представителем Палаты депутатов от столицы страны Буэнос-Айреса. Он продвигал смелую идею умеренного либертариа́нства - экономико-политической идеологии, гласящей, что рынок должен рулить обществом, а государство - вообще не вмешиваться в жизнь граждан и играть в стране роль "ночного сторожа" - защищать общественные сооружения, обеспечивать образование со здравоохранением и бороться с преступностью. До Хавьера ещё ни один либертарианский политик кроме россиянина Михаила Светова да американца Рэнда Пола не имел серьёзного веса в мировом сообществе. Победа на президентских выборах либертарианца стало бы поистине невероятным событием.
22 октября 2023 года Милей проходит первый тур выборов президента в Аргентине, на котором набирает 30 %, занимая первое место среди всех кандидатов, но этого не хватает, чтобы одержать победу, и в лучших традициях демократии проводится второй тур выборов. Спустя несколько недель, 19 ноября 2023 года, проходит второй тур, на котором он убедительно выигрывает с 56 % голосов против 44 % у его противника, левака Серхио Масса. Удивительно, что Милей стал первым за последние 40 лет победившим кандидатом, у которого была такая высокая поддержка на выборах. Его избрание стало шоком и для системной оппозиции, и для левых популистов. Первой фразой, сказанной Милеем после появления на людях после выборов, было: "Да здравствует свобода, чёрт возьми!"
Таким образом, если Владимир Ленин стал основателем первого социалистического государства на Земле, Бенито Муссолини - первого фашистского, то Милей - основателем первого либертарианского. Сам Милей заявил, что будет работать на восстановление страны несмотря на критику и огромное количество проблем:
"Ситуация в Аргентине критическая и в ближайшее время ещё ухудшится, но затем наметится путь к росту. Нужно создать основы для восстановления аргентинской экономики и вернуть людям свободу и независимость, сняв с их плеч бремя государства."
А восстанавливать надо много чего. Вообще, у Аргентины в экономике есть четыре основные проблемы:
1) Высокая доля экспортного сельского хозяйства в экономике. Из-за этого неурожай и/или падение мировых цен на говядину, сою, лимоны, груши и т.д. сильно бьёт по карману рядового гражданина;
2) Хроническая гиперинфляция и девальвация;
3) Слабое и неравномерное развитие тяжёлой и высокотехнологичной промышленности;
4) Постоянный рост госдолга из-за необходимости брать кредиты из-за рубежа на поддержание экономики.
Реформировать аргентинскую экономику - задача, над которой разбивают в кровь лбы политики и учёные уже более сотни лет. Хавьер осмелился принять участие в этом мозгодробительном деле.
К началу правления Милея экономическая ситуация в Аргентине была плачевной:
1) гиперинфляция - более 210% (!), неумолимо растёт, удваиваясь почти ежегодно; цены на основные продукты потребления только за месяц в ноябре 2023 года взлетели почти на 26%;
Уровень инфляции в Аргентине (данные взяты с сайта Национального института статистики страны):
Год, месяц - Уровень инфляции:
Янв. 2017 - 25.7%;
Ноябр. 2018 - 50.3%;
Июнь 2019 - 60.2%;
Янв. 2020 - 41.9%;
Янв. 2022 - 50.9%;
Янв. 2023 - 94.8% (самый высокий уровень с 1991 года);
Ноябр. 2023 - <210%.
2) доля экспортного сельского хозяйства в экономике - свыше 10% и растёт; в промышленности и торговле стагнация;
3) огромный теневой рынок, в котором задействовано более трети взрослого населения страны;
4) уровень безработицы - 6.2%, постепенно падает;
5) суверенный кредитный рейтинг на уровне ССС- (чуть выше дна); Это значит, что инвестировать в Аргентину не хочет практически никто;
6) экспорт сократился с прежних $8 до 5 млрд. в месяц;
7) валовой внешний долг достиг $400 млрд. и стремительно растёт, госдолг за 2023 год увеличился вдвое, составив почти 90% от валового внутреннего продукта (ВВП) Аргентины;
8) сильное падение валового внутреннего продукта в течение нескольких лет (в 2023 году - на -2,5%);
9) постоянная девальвация нац. валюты - песо к доллару; в ноябре 2023 г. уровень держится в среднем на 365:1.
"Вместо того чтобы говорить о росте по китайскому сценарию, мир вскоре будет говорить о росте по аргентинскому", - амбициозно заявил Хавьер Милей в вечернем телеэфире 11 апреля 2024 года. Главной целью Милея было любой ценой создать большой профицит в бюджете и обеспечить приток инвестиций в страну. Претворяя свой план в жизнь, президент Милей поставил следующие задачи:
1. Урезание бюджетных расходов, в т.ч. социальных и военных;
2. Сильное сокращение штата госорганов вплоть до упразднения целых министерств и ведомств;
3. Всеобщая налоговая и кредитная амнистия;
4. Снижение пошлин и налогов на иностранные компании-инвесторы;
5. Приватизация крупнейших госуд. компаний и организаций;
6. Сильная девальвация национальной валюты;
7. Достижение доминирования экспорта над импортом;
7. Значительное снижение инфляции и учётной ставки Центробанка.
Милей полностью разогнал правительство предыдущего президента и назначил на все посты идейных либералов.
Размахивая бензопилой, Милей не просто развлекал публику. Это было символом грядущего тотального урезания госаппарата. Первым делом президент сократил более 70 тысяч чиновников, упростил требования для открытия нового бизнеса, отменил множество регулятивных норм, душащих предпринимательство, а затем расформировал 10 из 19 министерств, включая такие как:
- транспорта;
- социального развития;
- гендеров и женщин;
- культуры;
- туризма и спорта;
- науки, инноваций и технологий.
Эффективность принятых мер показывает изменение позиции Аргентины в Индексе экономической свободы - при Милее она улучшилась. В 2023 году страна набрала 51 пункт из 100, в ноябре 2025 года - уже 55.1. Это все ещё ниже среднемирового уровня в 59.7 и даже регионального в Латинской Америке - 59.4. Так что работы у Милея впереди немало.
Большая часть ответственности этих министерств была переложена на Министерство человеческого капитала и МВД. Военные расходы в 2024 году также были сокращены: они упали более чем на 15%: с $4,88 до 4,12 млрд., были отменены некоторые важные военные проекты, например, крупная закупка американских бронетранспортёров М113 и увеличение финансирования инженерных войск.
Получив одобрение от Международного Валютного Фонда весной 2025 года, Хавьер Милей не стал терять времени даром. Выделенная Фондом крупная сумма - $12 млрд. немедленно и ещё $3 млрд. до конца года - даст Центробанку возможность быстро насытить госбюджет деньгами и какое-то время поддерживать курс песо. К этой финансовой подушке добавились и другие источники: возобновление своп-линии (обмена валюты по взаимовыгодному курсу между Центробанками) с Большим Китаем на $5 млрд. и ожидаемые $6,1 млрд. от других банков. Это не предел - в октябре 2025 года крупнейшие американские банки - JPMorgan, Bank of America, Goldman Sachs - начали переговоры с Казначейством Соединённых Штатов об одобрении кредита Аргентине на сумму в $20 млрд.
Раз рубить, так с плеча.
Придя к власти, администрация Милея незамедлительно начала проводить резкий поворот к Западно-либеральному сообществу, в особенности США и Израилю. Между президентом Соединённых Штатов Д. Трампом и Хавьером Милеем установились дружеские отношения. Милей открыто поддержал Украину в конфликте, развернувшемся с 2014 года, посетил Иерусалим и Вашингтон. Аргентина твёрдо встала на сторону Запада, в разы сократив сотрудничество с Бразилией и КНР, которых Милей называет "оплотом коммунизма".
Следуя дальше политике экономии, власти сильно сократили расходы по большинству направлений бюджетных трат, среди которых оказались и многие социальные статьи расходов. Многочисленные программы субсидирования и соцподдержки Милей считал основной причиной роста дефицита в бюджете и госдолга, поскольку государственная экономика, и без того слабая, была не способна тащить ещё и такой груз в придачу, а оттого безжалостно резал их направо и налево. Например, одни только субсидии на оплату электроэнергии составляли 1,5% ВВП страны - Милей постановил урезать их вдвое.
До его прихода к власти большинство аргентинцев платили лишь 5% от реальной стоимости электричества, все остальное обеспечивало государство. Также правительство снизило лимиты объёмов потребления по субсидируемым ценам для людей со средним доходом - с 400 до 250 кВт·ч в месяц. Всё, что выше, оплачивается по полной стоимости. Для бедного населения лимит составил 350 кВт·ч, тогда как прежде они могли потреблять электричество неограниченно, почти ничего не оплачивая.
Милей аналогично сократил субсидии на газ, водоснабжение и на проезд в общественном транспорте. Теперь госкомпаниям-перевозчикам разрешили самостоятельно устанавливать цены, тогда как ранее они регулировались государством (и оно же доплачивало компаниям разницу с рыночным тарифом из бюджета). В итоге проезд резко подорожал, например, в столице цены на проезд выросли на 360%, а в провинции Санта-Фе - на 110%.
В совокупности, как подсчитали аналитики, инициативы Милея по сокращению субсидий для граждан привели к росту стоимости услуг в этих сферах примерно на 400%. Если в декабре 2023 года аргентинская средняя семья тратила в месяц на электричество, газ, воду и общественный транспорт чуть больше 30 тыс. песо, то в ноябре 2024 года эти расходы выросли в среднем до 120 тыс. песо. Милей оправдывает это тем, что из-за роста свободного капитала в Аргентине государство сможет собирать в разы большие налогов. Такую политику большинство оппонентов Милея считают преступной, однако другой возможности резко насытить казну и на эти деньги провести полноценные реформы в стране у правительства Аргентины сейчас просто нет. Все прочие методы показали свою неэффективность в течение предыдущих 40 лет.
Следом после получения финансового притока был отменён закон, ограничивающий размер арендной платы, что повысило предложение в несколько раз, но уронило цены на недвижимость в течение полугода более чем на 40% (к концу года спрос вернулся на прежний уровень). Люди массово бросились сдавать жильё и гаражи в аренду. При этом налоговый сбор с ренты подняли почти втрое.
Другой важным пунктом радикальных реформ Милея стала тотальная приватизация. Крупнейшие монопольные государственные компании, на которых возлагалась огромная ответственность (добыча углеводородов, водоснабжение, авиасообщение, связь, банковские операции), которую они всё равно не вывозили, были предварительно расколоты на несколько частей и в течение 2024 года приватизированы. В их числе оказались:
- крупная нефтегазовая компания YPF;
- крупнейший госбанк Banco Nación;
- авиакомпания Aerolineas Argentinas;
- крупнейший оператор спутниковой связи ARSAT;
- крупнейшие железнодорожные компании Belgrano Cargas y Logística и Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado;
- оператор почтовых услуг Correo Argentino.
- энергетическая компания ENARSA.
Милей, однако поступил справедливо и поставил перед бизнесменами, готовыми приобрести госкомпании, важное условие - находящиеся в момент приватизации работники не могут быть уволены без ясных на то причин в течение 3 лет, что очень выгодно отличает приватизацию в Аргентине от безумной "шоковой терапии" в Российской Федерации в 1992 году.
Как известно, чем крепче валюта, тем больше страдает экспорт. Учитывая, что торговля драгметаллами и товарами сельского хозяйства по-прежнему играет в аргентинской экономике большую роль, ослабление валюты могло бы помочь, так как аргентинская продукция в таком случае стала бы дешевле и оттого конкурентоспособней. Хавьер поступил именно так. Теперь правительство опустило курс песо более чем в два раза - с 365 песо за доллар до 800. Вслед за этим Милей заявил, что будут напечатаны новые банкноты номиналом в 20 000 и 50 000 песо, а мелкие банкноты постепенно выведены из оборота. Таким образом, номинал самой крупной банкноты увеличен сразу в 25 раз. Однако после снижения вдвое курс песо продолжил падать, что ещё больше увеличило привлекательность аргентинских товаров, и, в конце концов, обрушился по отношению к доллару до 1480:1.
На конец 2023 года года жители страны хранили за пределами национальной финансовой системы активы на 258 млрд. долларов - это сбережения в зарубежных банках и устойчивая наличная иностранная валюта. Эта сумма в 12 раз превышала объем официальных валютных резервов страны, что являлось способом сохранения сбережений в годы кризиса и от жёсткого валютного контроля со стороны прежних властей.
Сразу же после вступления в должность Милей лихо объявил всеобщую налоговую и кредитную амнистию: коммунальные, предпринимательские, транспортные и прочие долги были прощены, что немало встрясло экономику. Для малого и среднего бизнеса были объявлены кредитные каникулы. Хавьер предложил аргентинцам отчитаться о ранее незадекларированных активах и вернуть их в оборот. Взамен гражданам гарантировали, что им не придётся платить налоги за все предыдущие годы, когда они скрывали свои сбережения и доходы от налогообложения. Таким образом новое правительство рассчитывало вернуть "из-под подушки" в экономику по меньшей мере $40 млрд., что для страны было огромной суммой: она должна была оживить экономику и пополнить оскудевшие валютные запасы.
Эта стратегия, направленная на сокращение разрыва между официальным и параллельным обменными курсами, дала результат: разрыв значительно сократился со 158 % в декабре 2023 года до 27 % к сентябрю 2024 года благодаря сокращению бюджетного дефицита и контролю над денежной массой. К началу сентября 2024 года половина задачи была выполнена - депозиты в аргентинских банках пополнились более чем на 19,3 млрд долларов.
"Аргентинская мечта" оживает?
И, несмотря на сильный отпор в парламенте, протесты, неудачи и критику, реформы Хавьера спустя два года начинают приносить пользу. Стремительная годовая инфляция, достигнувшая к моменту начала правления "Президента-Бензопилы" почти 211%, была на удивление многих успешно сбита и сейчас довольно быстро снижается к 30%, месячная инфляция упала до ±2%. По прогнозам ряда независимых экспертов, годовая инфляция в Аргентине будет притянута к регулируемым 5% к середине 2026 года.
Кроме того, точно также снижается продовольственная инфляция, которая упала с 200% в ноябре 2023 года до 35-36% осенью 2025 года. Пошёл на снижение и внешний долг страны, который к моменту прихода Милея достигал исторического максимума. За 2024 год он сократился на 14 млрд. долларов, или на 5%, а в 2025 году - более чем на 81 млрд.
Основными ударами по инфляции и госдолгу стали сильное сокращение госрасходов и бюджетного дефицита, усиление контроля над бюджетом, удешевление импорта путём снижения пошлин и налогов и общее оживление экономической активности. Суверенный кредитный рейтинг Аргентины за два года поднялся с преддефолтного значения до вполне сносного уровня B- (у России всего на ступень выше).
После сильного скачка безработицы в 2023-2024 гг. из-за сокращения государственных рабочих мест и нестабильности в экономике благодаря активному переходу граждан в частные организации, росту экспорта, открытию небольших товариществ и трудоустройству на "серую зарплату" реальная безработица сократилась до минимальных 5%, и это лучше, чем было в течении аж 31 года правления предшественников Милея, более того, в частном секторе за два года было открыто свыше 220 000 новых рабочих мест.
Хавьеру и его администрации удалось добиться того, что в XXI веке в Аргентине случалось лишь единожды - создать профицитный госбюджет, причём профицит в 2025 году составил более 15%. Процент живущих за гранью бедности плавно снизился с 12.3 в мае 2024 года до 7.2 к октябрю 2025 года.
Реальный валовой внутренний продукт Аргентины в ходе "шоковой терапии" Милея в 2024 году не только не упал, но даже вырос на 2.5%, а в не закончившемся ещё 2025-м прирост реального ВВП составил уже почти 5%. Экспорт Аргентины за счёт удешевления аргентинских товаров и сокращения неравноправной торговли со странами блока МЕРКОСУР (особенно с Бразилией) в 2025 году вырос до $79 млрд. и превзошёл экспорт на $19 млрд.
Однозначно выиграть в результате реформ Милея в случае их позитивного исхода должен иностранный бизнес, главным образом американский. Лидер Аргентины, судя по всему, весьма рад, что литиевыми месторождениями его страны заинтересовался американский миллиардер Илон Маск: в том, что Соединённые Штаты приходят на этот рынок, он видит шанс на оживление экономики и ее бурный рост. Не случайно Хавьер Милей планирует активно помогать американцам получать прибыль за счёт инвестиций в Аргентину и добычи лития ради производства электродвигателей, подготавливая для этого законодательную базу. Столкнётся ли он снова с противостоянием парламента - неизвестно.
В любом случае, либертарианские реформы Милея - крайне необычное явление в современном мире, в котором эпоха экономических экспериментов, казалось, давно прошла, и нам совершенно неизвестно, к чему они приведут. Милея называют "Аргентинским Трампом", но хитрый Дональд, из достижений которого можно назвать лишь успешную борьбу с нелегальными мигрантами в Калифорнии, был и остаётся обычным популистом, а вот Хавьер - разносторонний и эффективный лидер, молодой и решительный. Хоть господин Милей и является, по сути, нашим недругом, товарооборот между нашими странами только растёт. Остаётся лишь пожелать народу Аргентины успешного выхода из порочного круга кризисов и создания устойчивого либертарианского государства - первого в мире.