Центральная избирательная комиссия России вступила в открытый конфликт с губернатором Запорожской области Евгением Балицким. Поводом стало его решение об освобождении от должности члена областной избирательной комиссии с правом решающего голоса Галины Катющенко. Глава ЦИК Элла Памфилова назвала этот шаг «грубым самоуправством» и заявила, что направит в Генпрокуратуру обращение с просьбой опротестовать указ губернатора. О том, что происходит в регионе, читайте в материале «ФедералПресс».
«Вне компетенции губернатора»
По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, Евгений Балицкий нарушил федеральное законодательство: член избирательной комиссии, назначенный по представлению ЦИК, может быть отстранен от должности только по решению самой Центральной комиссии.
«Освобождение от обязанностей члена избирательной комиссии, назначенного по представлению ЦИК России, находится вне компетенции губернатора. Это прерогатива ЦИК», – подчеркнула она.
Памфилова отметила, что Балицкий даже не уведомил ЦИК о своем решении, несмотря на то что речь шла о высокопрофессиональном руководителе, строго соблюдающем закон. «Вызывает недоумение сам факт грубого вмешательства – за спиной ЦИК – в деятельность избирательной комиссии области», – заявила Памфилова.
Губернатор объяснил свое решение «утратой доверия» к Катющенко на основании доклада Комитета по противодействию коррупции и ссылается на федеральный закон «О противодействии коррупции». Однако ЦИК считает претензии формальными и техническими, не являющимися основанием для отстранения.
Телеграмма от Памфиловой
Конфликт усугубляется инициативой Балицкого по внесению поправок в региональное законодательство, которые наделяют главу области и парламент правом распускать избирательную комиссию. Памфилова уже направила телеграмму в Законодательное собрание Запорожской области с предупреждением, что такие изменения «ведут к развалу избирательной системы региона».
Это не первый инцидент между ЦИК и губернатором: ранее Памфилова сообщала, что пришлось «буквально силой» добиваться от Балицкого выплаты многомесячной задолженности по зарплатам сотрудникам избиркома и предотвращать выселение комиссии из занимаемого помещения.
«Очередной управленческий казус свидетельствует либо о грубом самоуправстве как отрыжке «порядков», царящих в соседней стране, либо о глубоком правовом невежестве», – резюмировала Памфилова, подчеркнув, что подобные действия подрывают основы единой избирательной системы России.
Мнения экспертов
Вопрос политической культуры
Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает, что публичная конфронтация между губернатором Запорожской области Евгением Балицким и председателем ЦИК Эллой Памфиловой не случайность, а следствие глубокой несовместимости политических культур.
«Балицкий – человек, сформировавшийся в украинской политической среде, которая по своей природе деревенская, скандальная и публично конфликтная. Вместо того чтобы решать вопросы кулуарно, как принято в российской системе, он выносит их на всеобщее обозрение», – поясняет политолог.
По его мнению, это не личная слабость Балицкого, а следствие среды, в которой он вырос как политик.
«То, что уместно в украинской политике, абсолютно несовместимо с российской. Аксенов и Константинов адаптировались, а Балицкий – пока нет. Его действия – классический пример неадаптированного политического поведения», – отмечает Иванов.
Он считает, что конфликт разрешится без серьезных последствий.
«Балицкий – символ, у него есть заслуги. Скорее всего, ему сделают внушение, он «возьмет себя в руки», а возможно, даже получит фактический контроль над избиркомом, но без публичного скандала и без принятия его законопроекта, который противоречит федеральному законодательству», – прогнозирует эксперт.
Центр не допустит эскалации
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин объясняет конфликт столкновением двух логик: региональной и федеральной.
«Губернатор хочет полностью контролировать избирательный процесс в условиях особой ситуации: часть региона не подконтрольна, идет СВО. Он считает, что нужны особые подходы. Но Памфилова отстаивает универсальность российского законодательства – вне зависимости от региона», – рассказывает политолог.
По его словам, для ЦИК принципиален вопрос прецедента.
«Если сегодня сделать исключение для Запорожской области, завтра его потребуют другие регионы. Это подорвет единое правовое пространство – основу современного российского государства», – подчеркивает Макаркин.
Он уверен, что конфликт не перерастет в открытый разрыв.
«Федеральный центр не допустит эскалации. Стороны договорятся, но с учетом принципа универсальности. История закончится компромиссом, а не победой одной из сторон», – заключает эксперт.