В последние годы телефонный спам превратился в настоящую эпидемию. Ежедневно миллионы россиян сталкиваются с навязчивыми звонками от банков, микрофинансовых организаций и различных компаний. Согласно данным МВД России, ущерб от действий кибермошенников в 2024 году достиг 200 млрд рублей, что на 36% больше, чем в предыдущем году . В ответ на это государство приняло Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ, который коренным образом меняет правила игры.
В этой статье мы детально разберем, как новые правовые механизмы защищают граждан от несанкционированных звонков и что делать, если ваш покой нарушают спамеры.
Что такое телефонный спам с юридической точки зрения?
Телефонный спам — это форма несанкционированного общения, имеющая конкретные правовые последствия. До недавнего времени такие звонки регулировались в основном законом «О рекламе», который запрещал рекламные звонки без предварительного согласия абонента. Однако мошенники и недобросовестные компании находили лазейки в законодательстве.
Новый закон № 41-ФЗ, который неофициально называют «законом о спам-звонках», значительно расширяет понятие запрещенной деятельности. Теперь под запрет попадают не только рекламные обзвоны, но и любые массовые и автоматические вызовы, совершаемые без явно выраженного согласия абонента . Это означает, что даже звонки под видом «информирования» без вашего согласия являются незаконными.
Закон выделяет два основных вида нарушений:
- Массовые и автоматические вызовы без предварительного согласия абонента.
- Звонки от бизнеса без маркировки, не позволяющие идентифицировать звонящего.
Важно понимать, что согласие на получение таких звонков должно быть выражено в действиях, которые позволяют однозначно идентифицировать абонента и достоверно установить его волеизъявление. Молчаливое согласие или предустановленные галочки в договорах более не считаются правомерными .
Новые правила борьбы со спам-звонками с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года в России заработал комплекс мер, направленных на защиту граждан от телефонного спама. Эти нововведения кардинально меняют ситуацию, предоставляя абонентам реальные инструменты для восстановления своего права на спокойствие.
Право на отказ от массовых звонков
Теперь любой абонент может полностью отказаться от получения массовых и автоматических вызовов. Для этого достаточно подать соответствующее заявление своему оператору связи. Сделать это можно через личный кабинет на сайте оператора, в мобильном приложении или непосредственно в салоне связи . После получения вашего заявления оператор обязан прекратить массовые звонки. Рассылка должна прекратиться уже на следующий день после вашего обращения .
Это право является абсолютным — ваш отказ не требует обоснования и должен быть исполнен оператором в обязательном порядке. Единственными исключениями являются звонки от органов государственной власти, местного самоуправления и подведомственных им организаций, которые продолжат поступать .
Обязательная маркировка бизнес-звонков
Одним из самых заметных нововведений стала обязательная маркировка всех звонков, исходящих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Теперь при входящем вызове на экране вашего телефона будет отображаться не просто номер, а информация о том, кто именно вам звонит .
Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.08.2025 № 1300, на экране телефона будут отображаться:
- Название компании или ИП (или их коммерческий бренд).
- Категория звонка, соответствующая виду деятельности звонящего бизнеса (например, «Банк», «Доставка», «Медицина») .
Общая длина информационного сообщения может составлять до 32 символов, что позволяет достаточно четко идентифицировать звонящего. Эта мера направлена не только на повышение доверия к легитимным бизнес-звонам, но и на защиту от мошенников, которые часто используют подставные номера.
Проблемы с реализацией новых правил
Несмотря на прогрессивность нового законодательства, на практике уже возникли определенные проблемы. Некоторые банки и компании пытаются обходить запреты, совершая звонки с частных номеров сотрудников, чтобы избежать маркировки вызовов . Такие действия являются прямым нарушением закона, поскольку массовые звонки запрещены независимо от того, с какого номера они совершаются.
Другая проблема связана с чрезмерно жесткой блокировкой сообщений. По данным издания «Медуза», с 1 августа 2025 года операторы связи в рамках борьбы со спамом начали блокировать не только рекламные, но и все сервисные SMS-сообщения, включая банковские уведомления и коды двухфакторной аутентификации . Это создает серьезные неудобства для пользователей и свидетельствует о необходимости более тонкой настройки системы фильтрации.
Что делать, если звонки продолжаются после отказа?
Если вы подали заявление об отказе от спам-звонков, но назойливые обзвоны продолжаются, вам необходимо предпринять следующие шаги для защиты своих прав:
- Фиксация нарушения. Запишите разговор, сделайте скриншоты входящих вызовов с указанием даты и времени. Эти материалы будут служить доказательством нарушения.
- Обращение к оператору связи. Предоставьте оператору связи доказательства нарушения. По закону, оператор обязан принять меры по прекращению несанкционированных звонков.
- Запрос детализации звонков. Обратитесь к оператору связи за детализацией входящих вызовов. Этот документ будет подтверждать факт несанкционированных звонков.
- Жалоба в контролирующие органы. Если обращения к оператору не дали результата, направьте жалобу в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Центробанк РФ рекомендует обращаться именно в Минцифры, если банки продолжают названивать после отказа от рассылок .
- Обращение в суд. В случае систематических нарушений вы можете обратиться в суд с требованием о защите ваших прав и возмещении морального вреда.
За распространение рекламы с нарушением требований, связанных с использованием телефонной связи, статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрены существенные штрафы: для граждан — от 10 000 до 20 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 100 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 до 1 000 000 рублей . Если нарушителем является кредитная или микрофинансовая организация, штрафы увеличиваются: для юридических лиц — от 600 000 до 1 600 000 рублей .
Ответственность бизнеса за нарушения
Новый закон устанавливает жесткие требования не только для операторов связи, но и для бизнеса, осуществляющего обзвоны.
Компании и индивидуальные предприниматели обязаны:
- Получать явное согласие абонента на получение массовых и автоматических вызовов.
- Заключать договор с оператором связи на совершение массовых или автоматических вызовов.
- Обеспечивать маркировку всех бизнес-звонков, совершаемых с корпоративных номеров.
Предприятия, которые практикуют обзвон и массовое информирование, должны убедиться, что все физические лица дали на это явное согласие . В противном случае их деятельность будет признана незаконной.
Прямых штрафов именно за отсутствие маркировки звонков не предусмотрено, однако бизнес, игнорирующий требования, рискует столкнуться с административной ответственностью и потерей клиентов . Кроме того, звонки без маркировки могут определяться как спам и блокироваться операторами.
Дополнительные меры защиты от мошенников
Помимо борьбы со спам-звонками, закон № 41-ФЗ вводит и другие механизмы защиты граждан:
- Запрет на использование иностранных мессенджеров для информирования граждан РФ банками, операторами связи, маркетплейсами и другими организациями . Это сделано для того, чтобы вся официальная коммуникация проходила через проверенные каналы.
- Ограничение на передачу SIM-карт третьим лицам. С 1 сентября 2025 года сим-карту нельзя передавать друзьям, коллегам или соседям . Это направлено на борьбу с анонимным использованием SIM-карт мошенниками.
- Создание государственной информационной системы противодействия правонарушениям с применением информационных и коммуникационных технологий (ГИС ППИТ) . Эта система будет централизованно отслеживать и блокировать незаконные схемы, включая телефонное мошенничество.
Заключение
Телефонный спам — это нарушение ваших прав, против которого теперь есть эффективные правовые инструменты. С 1 сентября 2025 года каждый россиянин имеет право на защиту от несанкционированных звонков благодаря закону № 41-ФЗ. Используйте эти механизмы — отказывайтесь от спам-звонков через своего оператора связи, требуйте маркировки бизнес-звонков и фиксируйте нарушения для обращения в контролирующие органы.
Борьба со спамом — это не только задача государства, но и зона ответственности каждого гражданина. Только активная позиция и правовая грамотность помогут очистить наше информационное пространство от навязчивых и незаконных звонков. Помните: ваше право на спокойствие защищено законом, и это право стоит того, чтобы за него бороться.