В Костромской области возникла напряженная ситуация, связанная с ростом платежей за воду для полива, которую в обиходе называют «налогом на дождь», стало известно logos44.ru.
В августе прошлого года на одном из рабочих совещаний глава региона дал ответственное поручение. Его заместителю Алексею Афанасьеву было предписано до 1 сентября 2024 года подготовить изменения нормативов на случай неучтенного забора воды в муниципалитетах и оформить их соответствующим приказом.
Работа была проведена, и распоряжение исполнено. В итоге 29 октября 2024 года областной департамент строительства, ЖКХ и ТЭК издал постановление №23-НП. Этим документом был пересмотрен норматив потребления холодной воды для земельных участков с центральным водоснабжением, используемых для орошения. Если ранее жители области при отсутствии счетчиков могли использовать на полив одного квадратного метра огорода лишь 32,8 литра в месяц (чуть больше трех ведер), то теперь этот объем вырос до 117 литров, или 3,8 литра в сутки. Однако даже после повышения нормы потребители не стали массово устанавливать приборы учета, чтобы платить по факту.
Расчеты производились не на пустом месте, а по итогам детального изучения обстановки в стране. К примеру, в Свердловской области аналогичный норматив равен 163 литра на квадратный метр, в Новосибирской – 185 литров, а в Волгоградской – целых 460 литров, что в 14 раз превышает прежний показатель Костромы. Даже после пересмотра норматив в регионе остается одним из самых низких. Казалось бы, разумное и справедливое распоряжение губернатора, нацеленное на стимулирование установки счетчиков, сокращение неучтенного потребления и потерь ресурсов, было выполнено своевременно. Новые тарифы должны были начать действовать лишь летом 2025 года, а население заранее проинформировали через официальные сайты и СМИ. Но через год в ряде муниципалитетов это решение привело к непредвиденным последствиям.
Увеличение норматива автоматически повлекло за собой рост платы за потребляемый ресурс. Таким образом, прошлым летом костромичи получили возможность легально поливать свои грядки с редисом, томатами, огурцами и капустой, но были вынуждены платить за это в 3,65 раза больше, чем раньше. Такая перспектива устроила не всех, особенно тех, кто ранее за полив вообще не платил.
Согласно законодательству, взаимоотношения между поставщиками и получателями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок расчета платы при наличии счетчиков и без них регулируются Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. В силу пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг, если дом не оснащен индивидуальным прибором учета, потребитель вносит плату по нормативу как за жилое помещение, так и за использование земельного участка и надворных построек. Это касается и полива в летние месяцы (июнь, июль, август) дождевальным методом – то есть прямо из водопровода.
Основанием для начисления платы за воду для полива является либо заключенный договор водоснабжения, либо заявление потребителя о начале использования услуги, либо акт, фиксирующий отсутствие счетчика. При этом сам потребитель в течение 10 дней должен уведомить поставщика о целях использования воды на участке, его площади, не занятой постройками, режиме полива и мощности используемого оборудования. Однако на практике эти обязанности часто игнорируются.
К примеру, в Галиче часть жителей частного сектора, несмотря на наличие у них земельных участков и посадок, предпочли скрыть факт полива. По официальным данным местного поставщика воды – ООО «Водоканалсервис», – за три летних месяца текущего года было поставлено потребителям более 243 тысяч кубометров воды, а оплачено лишь 168 тысяч. И это при уже действующих новых нормативах, увеличенных почти вчетверо. Проще говоря, треть поставленной за лето воды – 75 тысяч кубометров – ушла в землю бесплатно, нанеся компании многомиллионные убытки. Потери понес не только поставщик, но и бюджеты муниципального образования и области, поскольку часть этих убытков компенсируется за счет субсидий на оплату ЖКХ.
Происходит это не из-за технических неисправностей, а по простой причине: местные жители не только не ставят счетчики, но и уклоняются от заключения договоров с ресурсоснабжающей организацией, делая вид, что вовсе не пользуются услугой. Они не пускают на участки контролеров для определения площади полива и не подписывают соответствующие акты. Логика ясна: пока их не застанут за поливом огорода со шлангом, факт потребления воды для этих целей считается неподтвержденным, а значит, и платить не нужно. И по действующему законодательству потребитель не несет ответственности за такое поведение.
Более того, когда нормативы выросли, а поставщик выставил счета этим «скрытным» потребителям на основании договоров, заключенных через конклюдентные действия (то есть через их фактическое поведение, а не письменное соглашение), люди подняли шум. Получив летние платежки с крупными суммами за полив, жители Галича начали жаловаться в прокуратуру, государственную жилищную инспекцию и к местным депутатам, оспаривая правомерность начислений. Контролирующие органы, в свою очередь, не отрицают законности новых нормативов, но занимают сторону потребителей, требуя от поставщика письменного подтверждения факта потребления услуги, даже если у компании нет законных способов это сделать. Иными словами, исполнителям коммунальных услуг предлагается добровольно убедить потребителей признать свое намерение платить за услугу, за которую те платить не хотят.
Подобная практика может негативно повлиять и на добросовестных плательщиков, которые либо устанавливают счетчики (в Галиче с июня по сентябрь так поступили 128 домовладений), либо официально указывают в договоре площадь для полива. Этим летом потребление легализовали 107 абонентов, использующих для орошения почти тысячу соток земли. Что помешает им, глядя на соседей, которые избегают и установки счетчиков, и оплаты по нормативу, последовать их примеру в надежде пользоваться водой бесплатно?
Принцип прост: если не хочешь ставить прибор учета, оплачивай услугу по установленному нормативу. Ситуации, когда некоторые потребители уклоняются и от того, и от другого, недопустимы.
Мы будем следить за развитием событий.