Полный запрет криптовалют в России может нанести экономике больше вреда, чем пользы, спровоцировав отток капитала и технологий в другие страны. Такое мнение высказал глава наблюдательного совета Московской биржи и бывший первый зампред Центробанка Сергей Швецов, выступая на форуме «Цифровые финансы: новая экономическая реальность».
Он провел яркую параллель между попытками запретить цифровые активы и провальной антиалкогольной кампанией времен СССР. «Вы скажете, а вдруг люди будут злоупотреблять и будут употреблять чрезмерно, и будут вредить своему здоровью, надо алкоголь запретить. Вот был такой Лигачев, который на полном серьезе решил запретить алкоголь», — напомнил Швецов. Он подчеркнул, что это привело к катастрофическим последствиям для бюджета и промышленности, а люди просто начали пить суррогаты.
По мнению главы набсовета Мосбиржи, в мире финансов происходит то же самое: «В нашем случае — [люди стали] ходить в белорусскую инфраструктуру», — отметил он, имея в виду, что российские инвесторы и предприниматели уходят в те страны, где регулирование более лояльно.
Как регулируют криптовалюту в России сейчас
На сегодняшний день в России сложилась двойственная ситуация. С одной стороны, с 1 января 2021 года действует закон «О цифровых финансовых активах» (ЦФА). Он ввел криптовалюту в правовое поле, но с серьезными ограничениями.
Простым языком, закон разрешает владеть, покупать, продавать и добывать (майнить) криптовалюту. Ее можно рассматривать как вид имущества или инвестиционный актив. Однако использовать цифровые валюты как средство платежа — то есть расплачиваться ими за товары и услуги на территории России — категорически запрещено. В августе 2024 года президент подписал закон, который с 1 ноября того же года легализовал в стране майнинг. А с 2025 года в Налоговый кодекс ввели положения, регулирующие уплату налогов с операций с цифровыми активами.
Позиция властей: от запрета до контроля
Долгое время ключевые финансовые ведомства страны не могли прийти к единому мнению. Центральный банк традиционно занимал жесткую позицию, выступая за максимальные ограничения из-за рисков для финансовой стабильности и опасности использования криптовалют в незаконных схемах. Министерство финансов, напротив, придерживалось подхода «регулировать, а не запрещать», предлагая создать прозрачные правила игры и собирать налоги.
Интересно, что позиция самого Сергея Швецова со временем заметно смягчилась. Еще в 2021 году, работая в ЦБ, он говорил о необходимости «тормозить платежи» в адрес криптобирж и не исключал введения административной и даже уголовной ответственности за нарушения. Теперь же он считает, что с отдельными злоупотреблениями не нужно бороться тотальными запретами. А для противодействия массовым нарушениям, таким как схемы с подставными лицами («дропперами»), достаточно повышать «жесткость закона», а не блокировать всю отрасль.
Заявление представителя Московской биржи прозвучало на фоне продолжающейся работы властей над созданием в России специального экспериментального правового режима. Предполагается, что в его рамках квалифицированные инвесторы смогут легально совершать сделки с криптовалютами под контролем государства. Это может стать компромиссом между полным запретом и свободным обращением цифровых активов.