Регистрация ОПО — обязательный этап для любой буровой компании. Если тебе поручили разобраться с этим вопросом, давай вместе пройдемся по основам: что нужно знать в первую очередь, чтобы не запутаться в терминах и требованиях.
Что это за зверь — ОПО? Даем простые определения. ОПО (Опасный Производственный Объект) — это официальный статус, который получает участок работ, если на нем есть что-то потенциально опасное. Основание — Федеральный закон №116-ФЗ.
К ОПО относятся объекты, где есть:
Опасные вещества (горючие жидкости, газы, токсичные реагенты).
Оборудование под давлением (сосуды, котлы, трубопроводы пара и горячей воды).
Грузоподъемные механизмы (краны, манипуляторы, подъемники).
А теперь — самый важный момент, где многие ошибаются! Запомни раз и навсегда: ОПО — это не отдельная буровая установка. Парадокс, но огромная буровая с ее сложным оборудованием — это, по сути, всего лишь одно «техническое устройство» в составе ОПО. Сам же ОПО — это не отдельный механизм, оборудование, ёмкость с опасным веществом, а определённая площадка производства, на которой есть обращение опасных веществ или эксплуатация технических устройств.
Поскольку мы с тобой говорим именно о буровой компании, нас интересует не абсолютно любой ОПО (виды которых ты при желании можешь посмотреть в Приказе Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471). Для нас, буровиков, актуален один объект — «участок ведения буровых работ».
Первое, что мы должны сделать — произвести идентификацию этого объекта. Проще говоря, нужно понять, какие «признаки опасности» будут в его составе, чтобы определить его будущий класс опасности.
Для нашего участка это следующие признаки:
- использование и получение опасных веществ (нефть, газ, сероводород, ГСМ);
- использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С (сосуды под давлением, паровые котлы);
- использование грузоподъемных механизмов (краны, тельферы, манипуляторы).
И вот что принципиально важно понять: в состав этого объекта входят все буровые установки подразделений организации, осуществляющей ведение буровых работ. То есть, это не одна буровая, а все твои работающие установки в регионе, объединенные в один юридический объект учета, хотя отдельные территориальные органы Ростехнадзора по своему трактуют требования Приказа. Где-то могут заставить каждую буровую зарегистрировать в составе отдельного ОПО.
Как определить класс опасности?
Все ОПО делятся на четыре класса опасности. Масштаб возможных последствий аварии определяет, к какому классу отнесут твой объект:
- I класс — Чрезвычайно высокая опасность. Авария здесь может привести к катастрофе федерального или регионального масштаба. Например, объекты хранения химического оружия или опасные шахты. Буровые работы к этому классу не относятся.
- II класс — Высокая опасность. Последствия аварии будут серьезными, но ограничатся регионом или несколькими муниципалитетами. Сюда относятся магистральные газопроводы, крупные металлургические комбинаты, а также участки буровых работ с содержанием сероводорода выше 6%.
- III класс — Средняя опасность. ЧП затронет только территорию самого объекта и небольшую прилегающую зону. Это, к примеру, распределительные газопроводы, элеваторы, котельные и участки буровых работ, где сероводорода от 1% до 6%.
- IV класс — Низкая опасность. Все последствия аварии останутся в пределах производственной площадки. Типичные примеры — транспортные участки с автокранами, ресиверы пневмосистем на ремонтных базах и большинство буровых участков, где сероводорода менее 1%.
Кратко по буровым:
- Выше 6% H₂S — II класс опасности
- От 1% до 6% H₂S — III класс опасности
- Менее 1% H₂S — IV класс опасности
Резюмируя по классам опасности: для участков ведения буровых работ в 90% случаев актуальны 3 и 4 класс. Второй класс — редкость, и встречается только на месторождениях с аномально высоким содержанием сероводорода. Честно говоря, это даже к лучшему. Сероводород в нашем деле — это одни проблемы, так что я искренне желаю всем поменьше контрактов на таких объектах.
А на что вообще влияет класс опасности?
Влияет на многое, но вот ключевые моменты:
- Проверки Ростехнадзора: Самый приятный бонус 4-го класса — Ростехнадзор не проводит плановые проверки в отношении этих объектов. А вот по всем остальным классам — еще как проводит.
- Для объектов 3 класса и выше обязательны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА). Эти планы нужно согласовывать с аварийно-спасательным формированием, с которым у организации заключен договор. Для буровой компании этим формированием является противофонтанная военизированная часть.
- Лицензия Ростехнадзора: И самое главное — после регистрации любого ОПО 1, 2 или 3 класса опасности организация обязана получить в Ростехнадзоре специальную лицензию. Она так и называется — «Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Получение этой лицензии — это отдельный большой квест, о котором я как-нибудь обязательно расскажу.
Продолжим. Итак ты такой запросил у технологов информацию в проекте на бурение скважины по вопросу содержания сероводорода во флюиде продуктивных пластов и они тебе ответили, что сероводород отсутствует. Не спеши радоваться свободе от лицензий и внимания Ростехнадзора. Вспомни о чем мы говорили выше, участок ведения буровых работ главным образом идентифицируется по % сероводорода, но не только.
Дальше при проведении идентификации тебе нужно выяснить у механиков и энергетиков всю информацию об оборудовании, которое эксплуатируется на площадке бурения скважины.
На буровой эксплуатируются грузоподъемные механизмы, пневмосистема, паровые котлы и прочие технические устройства. Ищи на буровой воздухосборники, они используются для накопления запаса воздуха в пневмосистеме. Пневмогидроаккумуляторы – расположены в станции управления противовыбросовым оборудованием. Паровые котлы (как ни странно в котельной). Также на буровой могут эксплуатироваться кран-балки, манипуляторы и тельферы.
Но! Нас интересует только оборудование, на которое распространяются соответствующие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Не дай себя обмануть! Есть "умники", которые пытаются включить в состав ОПО, например, превентор, мотивируя это тем, что он работает под высоким давлением. Но это ошибка! Превентор не подпадает под правила для оборудования под избыточным давлением и в Ростехнадзоре не учитывается. А почему они это делают и к каким последствиям приводят такие "инициативы" — это отдельная детективная история, которую я как-нибудь обязательно расскажу. Пока запомни главное: смотри только на то оборудование, которое прямо указано в ФНП.
Дальше все просто: из вышеперечисленного оборудования выкидываем все, что не подлежит постановке на учет в Ростехнадзоре. Это касается кранов, пневмогидроаккумуляторов и воздухосборников – но только если они действительно не подлежат учету! Смотри по паспортам и правилам.
По кранам: любой кран включается в состав ОПО если ставится на учет в Ростехнадзоре и дает по итогу признаки ОПО 4 класса опасности не выше. На буровой полно различных тельферов и электроталей, которые на учет в Ростехнадзоре не ставятся и в состав ОПО соответственно не включаются. А вот стреловой кран- манипулятор - это как раз наш случай.
По сосудам: ставятся на учет те сосуды, у которых произведение рабочего давления в МПа на рабочий объём в м3 равно или больше 1. Это все, что нужно знать именно в нашей специфике. Там еще есть истории про среду 1-й и 2-й группы, но в нашем случае это неактуально.
Класс опасности при эксплуатации сосудов и котлов зависит от одного единственного параметра – это собственно рабочее давление. Если оно превышает 1,6 МПа – поздравляю, у тебя появился ОПО 3 класса опасности даже без сероводорода.
Паровые котлы на буровой как правило подлежат учету в Ростехнадзоре и соответственно включаются в состав ОПО, но есть один важный нюанс. Если котельную эксплуатирует подрядчик, который оказывает услуги пароснабжения буровой, мы просто требуем, чтобы он сам зарегистрировал эту котельную установку в составе отдельного ОПО на свою организацию. Это вопрос юридической принадлежности оборудования, который мы далее тоже разберем.
А теперь — бонусный раунд для самых внимательных. Запасы ГСМ. Представь, на отдаленную буровую завезли столько солярки, что хватит на полгода. Если суммарно всех горючих жидкостей у тебя 1000 и более тонн, поздравляю — ты только что получил дополнительный признак опасности «Хранение опасных веществ» и - 3 класс для всего ОПО. Меньше тысячи - и дыши спокойно, с точки зрения хранения веществ твой объект не опасен. Так что, формируя сведения для Ростехнадзора, имей в виду этот магический порог. Я тебе этого, конечно, не говорил.
Итог для старта:
- Твой главный ОПО в буровой организации — это «Участок ведения буровых работ»
- Он объединяет все буровые установки, а не каждую по отдельности, но у местного Ростехнадзора может быть свое мнение на этот счет
- Его класс опасности ты определяешь в первую очередь по сероводороду, но всегда проверяй оборудование и количество ГСМ на площадке
- Класс опасности напрямую влияет на объем документации, проверок и необходимость получения лицензии
На этом первый, ознакомительный этап завершен. Ты теперь точно знаешь, с чем имеешь дело. В следующей статье будем пробираться через чистилище бюрократии. Разберем по пунктам:
- Порядок подачи документов — куда, кому, в какой последовательности и как не получить от ворот поворот
- Право собственности и другие законные основания — что делать, если техника в лизинге, земля в субаренде, а Ростехнадзор требует хозяина
- Кто твой друг, а кто нет — какие товарищи реально помогут, а кто подкинет проблем с их «полезными» советами
- Сроки-призраки — как успеть всё и что будет, если не успеешь
Продолжение здесь. Не переключайся, будет интересно.