Часто при преподавании гражданского процесса в ВУЗах толковые преподаватели особое внимание уделяют рассмотрению фигуры прокурора. Прокурор – субъект особый. Это и не сторона, и не третье лицо, у него особый статус сродни переводчику, секретарю судебного заседания и прочим. Но с огромными правами и порой решающей позицией, но бывают и исключения.
Помню один случай. Судились мы как-то по выселению моего доверителя из жилого помещения. Всё бы хорошо: позиция моих оппонентов была весьма крепкой, но тут они меняют представителя и он изменяет исковые требования с выселения на признание утратившим право пользования жилым помещением. Суд принял это уточнение и тут я и решил оторваться на прокурорских.
Я: Раз требования изменены и они не подразумевают участие прокурора, то прошу представителя прокуратуры покинуть зал судебного заседания.
П: Вы не указывайте прокурору что и куда идти. Я сама знаю что мне делать.
Я:Раз остаётесь в зале судебного заседания, то не знаете. Так что я настаиваю на покидании вами зала судебного заседания.
С: Уважаемый представитель! Ваша нелюбовь к прокуратуре мне известна. Но будьте любезны обосновать свою позицию.
Я: При рассмотрении требований о выселении граждан из жилого помещения участие прокурора обязательно. Сейчас же приняты уточнения исковых требований и они изменены на «признать утратившим право пользования жилым помещением». Участие прокурора при рассмотрении судом данной категории дел не предусмотрено. Именно поэтому я настаиваю на покидании прокурором зала судебного заседания.
С: Мнение прокурора?
П: Прокуратура самостоятельна в принятии процессуальных решений и я не вижу поводов для удовлетворения требований представителя ответчика.
С: Остальные участники что скажут?
Истец и его представитель в один голос: нам прокурор не мешает.
Мой доверитель: А мне мешает. Нечего тут ей делать! У прокуратуры дел нет что-ли? Пусть лучше на мою жалобу ответят если им заняться нечем.
С: Как бы участникам процесса и прокурору не хотелось, но я вынуждена согласиться с представителем ответчика. Если никто не возражает, то пусть прокуратура слушателем побудет.
Я: Возражаю. Нечего прокуратуре тут слушать информацию для неё не предназначенную.
Мой доверитель: Нечего ей тут делать. Пусть идёт прогуляется.
С: Ну раз так, то прошу представителя прокуратуры покинуть зал судебного заседания. Негатив на пустом месте мне не нужен.
Надо было видеть лицо дамы из прокуратуры, которая проходя мимо меня прошипела: Ты ещё меня вспомнишь.
Я: Ага, в кроватке перед сном. Вместо жены.
Причина такого враждебного поведения была проста: я тогда активно бодался по жилищной категории дел и поведение прокуратуры порой не поддавалось разумному объяснению, начиная от невнятной позиции заканчивая затягиванием рассмотрения дел. Так что привёл немного прокуратуру в чувство. Судебное разбирательство тогда закончилось заключением мирового соглашения.
Общие полномочия прокуратуры в рамках гражданского процесса указаны в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. С некоторыми же частностями приходится разбираться Верховному суду РФ. Одной из таких частностей является вопрос: может ли прокурор обращаться в суд кассационной инстанции минуя апелляцию? Именно этому посвящено Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2025 по делу № 56-КГПР25-15-К9.
Верховный суд РФ руководствовался следующим.
Статьей 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 данного кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части 2 статьи 377 данного кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном параграфом 1 главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, указанными в абзаце первом названной выше части, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», обращение Генерального прокурора Российской Федерации в кассационный суд общей юрисдикции с кассационными жалобой, представлением на судебные постановления, указанные в части 2 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно, если лицами, участвующими в деле, и другими лицами, права и законные интересы которых нарушены судебными постановлениями (часть 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует понимать обжалование его в апелляционном порядке. В соответствии с пунктом 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе обратиться с кассационным представлением в любой кассационный суд общей юрисдикции, а прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции - в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статьи 34, 35, 45, часть 2 статьи 376, часть 3 статьи 377, часть 4 статьи 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом право на обращение с кассационным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций. Кассационное представление может быть принесено указанными лицами также в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апелляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу требований федерального закона (часть 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Процессуальное законодательство, наделяя прокурора субъекта Российской Федерации правом на обжалование судебных актов в кассационный суд общей юрисдикции, не ставит его реализацию в зависимость от того, оспаривалось или нет судебное решение в апелляционном порядке. Возможность кассационного оспаривания прокурором судебных актов обусловлена его особым правовым статусом, предполагающим отсутствие собственного процессуального интереса по спору и выполнение исключительно правозащитной функции. Произвольное ограничение полномочий прокурора в отсутствие каких-либо запретов в законодательстве не отвечает требованиям правового государства, императивом которого является верховенство права. Непринятие мер по обжалованию неправосудных судебных актов нижестоящими прокурорами не может быть основанием для отказа в реализации вышестоящим прокурором предоставленных ему законом полномочий.
Следовательно, только прокурор может обжаловать акт в кассационной инстанции минуя апелляцию, в отличие от Сторон и иных участников процесса. Ведь прокурор – субъект особый. Лично на мой взгляд, это весьма порочная практика Верховного Суда, которая сильно возвышает прокурора над остальными участниками гражданского процесса. Наиболее разумно было бы наделить прокурора относительно обжалования судебных актов правами сторон, но не наделять его процессуальной вседозволенностью.
А что думаете Вы, мои дорогие читатели, о таких полномочиях прокурора?