Научно-практическая конференция «Федеральный государственный пожарный надзор» прошла в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России
Одним из основных докладчиков выступил временно исполняющий обязанности начальника ВНИИПО МЧС России Эдуард Идрисов.
Эдуард Минивалиевич вынес на обсуждение вопрос совершенствования контрольно-надзорной деятельности в рамках реализации отдельных полномочий в сфере лицензирования деятельности в области пожарной безопасности и предложил установить запрет сроком на 2 года на повторное предоставление лицензии лицензиату, действие лицензии которого прекращено (по собственному решению либо в связи с решением суда), если на момент прекращения действия лицензии лицензиатом не устранены допущенные им грубые нарушения лицензионных требований.
Проведение проверки достоверности предложено осуществлять в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании которого возможно привлечение экспертов и специалистов в целях апробации систем. При этом необходимо установить обязанность обеспечения допуска на объект защиты со стороны его правообладателя.
Также отмечается необходимость, в случае расторжения договорных отношений между лицензиатом и правообладателем объекта защиты, предусмотреть возможность возобновления лицензии только в случае одностороннего расторжения со стороны правообладателя или расторжения по соглашению сторон.
Кроме этого, имеет смысл внести дополнения и изменения в Положение о лицензировании, которые предусматривают возможность возобновления действия лицензии без проверки достоверности в случае предоставления лицензиатом заключения испытательной пожарной лаборатории, подтверждающей работоспособность систем.
В рамках круглого стола, на котором присутствовали представители Генеральной прокуратуры и прокуратуры г. Москвы, Следственного комитета и института ФСИН, предметом рассмотрения был актуальный вопрос привлечения государственных инспекторов по пожарному надзору к уголовной ответственности по статье 293 Уголовного кодекса РФ «Халатность».
В рамках обсуждения сотрудники ВНИИПО МЧС России Наталья Перегудова и Ольга Ратникова обратили внимание на наличие или отсутствие правовых механизмов у конкретного должностного лица на объекте контроля для пресечения и устранения, а также принятия исчерпывающих мер в рамках предоставленных ему полномочий. При этом фактами, исключающими уголовную ответственность должностного лица, является отсутствие причинно-следственной связи между обязанностями инспектора и наступившими последствиями.
