В Госдуму внесен законопроект, который предлагает продлить до 2028 года работу мусорных полигонов, которые были построены до 2019 года без документации. Аргумент в пользу принятия документа – в 30 регионах страны ещё нет новых полигонов, куда можно было бы перенаправить бытовые отходы. На мой взгляд, продление работы полигонов до 2028 года само по себе – не выход из мусорного кризиса, а его отсрочка.
На объектах, которые рассматриваются в законопроекте, было разрешено захоранивать отходы до 1 января 2023 года. Предполагалось, что до этого времени по всей стране будет построена необходимая инфраструктура, включая современные полигоны. Но почти в 25% регионов это до сих пор не сделано.
При этом ситуация касается не только труднодоступных территорий, но даже центральных и южных регионов страны, где эксплуатируются объекты с исчерпанной или близкой к исчерпанию остаточной вместимостью.
При этом, по оценкам «ЗЕЛЁНЫХ», от 60 до 80% мусорных полигонов в России функционируют с серьезными нарушениями, поскольку при их создании и эксплуатации не соблюдались современные нормы законодательства.
Отсрочка имеет смысл, только если будут чётко прописаны конкретные сжатые сроки строительства новых, современных мощностей – со строгим контролем промежуточных сроков, буквально квартальных. При этом необходимо чётко определить ответственное лицо, которое будет нести персональную ответственность, если история повторится и соответствующие мощности так и не будут построены. В противном случае через два года можно также сказать: ну, не получилось.
Проблема строительства полигонов и перерабатывающих мощностей частично кроется в том, что не всегда местным властям и операторам удается правильно выстроить коммуникацию с населением. В итоге тупик: социальный протест, заморозка строительства, перенос полигона, снова поиск участка.
«Несмотря на то, что у России огромная территория, земельных участков спецназначения под полигоны у нас рядом с городскими агломерациями нет, – попытался объяснить недавно руководитель департамента вторичных материальных ресурсов ППК «РЭО» Андрей Рудаков в Общественной палате РФ. – Куда мы полигоны вынесем? В тайгу, где нет частной собственности? Уже сейчас Москва часть отходов возит в Калугу. Наверное, ей потом придется возить куда-нибудь в Псков. Но из-за этого вырастет тариф. И тариф может вырасти для населения раз в десять».
Федеральная антимонопольная служба тут же выдала предостережение ППК «РЭО», напомнив, что изменение тарифов жёстко ограничено установленными правительством предельными индексами.
Но в главном эксперт прав – отходы образуются ежедневно. С ними надо что-то делать. «Пересидеть» эту проблему не получится. Надо искать земельный участок, где объект будет оказывать минимальное влияние на людей и экосистему, придирчиво принимать работы по инженерным изысканиям и проектированию, строжайше контролировать строительство и профессионально обслуживать после запуска. Это касается как полигонов, так и КПО (правильнее было бы называть их объектами обработки, а не переработки, конечно). Но и обсуждать это с жителями – тоже надо. И нести ответственность перед людьми за результат этой сложной работы.
Потому что за невыполнение этой работы ответственность тоже будет. Запасной планеты не существует даже для чиновников.
Параллельно, уже на федеральном уровне, нужно создавать системные условия для снижения количества образуемых отходов. Это стандартизация упаковочных материалов, отказ от сложных композитных материалов там, где это возможно. Ещё одно необходимое условие для реализации принципов циклической экономики – стимулирование производителей использовать вторичные материальные ресурсы при производстве новых товаров. То самое формирование экономики замкнутого цикла.