Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора снова не смогло заставить белорецкую организацию Сервис-Уют» прекращения работы и восстановления участка мусорного полигона, обслуживающего жителей юго-востока Башкирии. По оценке ведомства, период использования первой части свалки закончился, а объект наносит вред экологии и людям. Оператор полигона утверждает, что котлованы способны принять еще свыше 100 тысяч кубометров мусора. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, как и арбитражный суд Башкирии, поддержал позицию компании.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил жалобу Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, оспаривавшего решение суда первой инстанции, который отказался обязывать ООО «Сервис-Уют» прекратить эксплуатацию первой части мусорного полигона под Белорецком.
Как сообщал «Ъ», полигон площадью 21,9 гектара расположен в пяти километрах южнее Белорецка рядом с дорогой Стерлитамак −Белорецк и находится в собственности районной администрации. Свалка функционирует с января 2013 года, она принимает отходы из Белорецкого, Абзелиловского, Баймакского, Бурзянского и Хайбуллинского районов, а также города Сибай. С лета 2014 года объект арендует «Сервис-Уют».
Никто не хочет забирать мусор: низкие тарифы парализовали вывоз отходов в Башкирии
Проект полигона предусматривал его поэтапную работу в течение 25 лет. Первые четыре котлована планировалось заполнить за восемь лет. Во вторую очередь на семь лет запланировано наполнение трех ям. Третья очередь предполагает размещение мусора так, чтобы две котловины объединились, а над ними образовалась пирамида высотой до 4,5 метров. В завершающей фазе высота насыпи должна достигнуть 6,9 метров. За период работы свалка сможет принять более 1,3 миллиона кубометров отходов, после чего оператор обязан засыпать ее грунтом.
Именно прописанный в проекте восьмилетний срок использования первой части полигона и вызвал интерес Росприроднадзора. По мнению ведомства, первые четыре котлована следовало закрыть еще в начале 2021 года, а затем восстановить. С подобными претензиями межрегиональное управление обратилось в арбитражный суд Башкирии в мае прошлого года.
«Сервис-Уют» в ответе на иск доказывал, что ресурсы первой очереди еще не полностью использованы, поскольку по итогам 2023 года даже не началось наполнение последнего из четырех котлованов. В целом за 12 лет мощность первой очереди была загружена лишь на 71%, а свободный объем составил 128 тысяч кубометров. Кроме того, ответчик отметил, что невозможно засыпать часть полигона, пока свалочный грунт не достигнет стабильного состояния.
22 июля арбитражный суд Башкирии согласился с расчетами оператора полигона и отклонил требования Росприроднадзора.
«Клининг на дому – 30 тысяч»: как девушка из Башкирии открыла для бизнеса новую нишу и заработала
В Южно-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора, комментируя судебное решение, заявили «Ъ», что продолжение работы первой очереди прямо противоречит федеральному законодательству. Прекращение ее эксплуатации, по мнению ведомства, позволило бы «существенно уменьшить» вред окружающей среде, в то время как сейчас объект угрожает природе и жителям. Кроме того, бывший руководитель управления Роман Болотов подчеркивал, что вердикт суда «не учитывает в полной мере требования природоохранного законодательства».
В апелляционной жалобе истец настаивал на соблюдении проектных сроков закрытия первой части полигона по истечении восьми лет работы. Что касается довода ответчика о невозможности восстановления, то, как указывал Росприроднадзор, законодательство не препятствует проведению его по этапам.
Коллегия апелляционного суда отметила, что ни соглашения об аренде и эксплуатации полигона, ни проект объекта не предполагают отдельное прекращение работы и восстановление части свалки. Более того, в постановлении суда указано, что восстановление первого этапа сделает невозможной дальнейшую работу всего полигона.
Судебный эксперт группы Veta Александр Терентьев считает, что суды не поддержали чрезмерно формальный подход Росприроднадзора. По его мнению, требование прекратить эксплуатацию незавершенных котлованов кажется нерациональным и противоречит принципам эффективного использования земель и управления отходами. Главным доводом в пользу правильности судебных решений господин Терентьев назвал практическую невозможность выполнения требований ведомства без нарушения целостности проекта и продолжения работы полигона.
Александр Терентьев объяснил, что с точки зрения правовой определенности решение судов также выглядит верно. Он считает, если бы суды поддержали Росприроднадзор, это создало бы прецедент, при котором любое отступление от проектных сроков могло бы служить основанием для принудительного вывода объектов из эксплуатации.
«Новый завод, а свалка растёт»: что теперь изменится для жителей Башкирии