Инициатива депутата Госдумы Николая Новичкова, озвученная в сентябре 2025 года, предполагает создание в России специального реестра граждан, которые поддерживают иноагентов посещением их страниц и лайками в соцсетях. Это предложение вызвало оживленную дискуссию среди юристов, правозащитников и простых пользователей.
Давайте разберемся, насколько реализуема эта инициатива, каковы ее возможные правовые последствия и как защитить свои права в быстро меняющемся цифровом пространстве.
Суть законодательной инициативы: что предлагают
Депутат Государственной Думы Николай Новичков выступил с инициативой создания реестра граждан, проявляющих поддержку иноагентам в интернете. Согласно его предложению, в этот реестр должны заноситься россияне, которые ставят лайки, пишут комментарии или делают репосты материалов иностранных агентов, а также лиц, внесенных в реестр террористов и экстремистов .
Ключевой особенностью предложения является введение многоуровневой системы предупреждений. По замыслу автора инициативы, социальные сети должны будут информировать пользователей в личных сообщениях о том, что они посещают страницы иностранных агентов или экстремистов . Только после неоднократных предупреждений и их систематического игнорирования пользователь может быть внесен в реестр .
Предполагается, что разрабатывать и вести такой реестр должен Роскомнадзор, а доступ к информации получат правоохранительные органы — прокуратура, полиция и другие компетентные структуры . По словам Новичкова, инициатива направлена прежде всего на тех, кто «сознательно и упорно продолжает деструктивную деятельность» .
Законодательная база: на что опирается инициатива
Предлагаемая инициатива не возникает на пустом месте — она развивает существующее законодательство об иностранных агентах. Основу правового регулирования в этой сфере составляет Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который был дополнен положениями об иностранных агентах.
В 2019 году понятие «иностранный агент» было расширено и стало включать физических лиц . Согласно тексту закона, иностранными агентами могут быть признаны «индивидуи, распространяющие печатные, аудиовизуальные или иные сообщения и материалы (включая с использованием интернета), предназначенные для неограниченного круга лиц, получающие денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имутельство от указанных источников» .
Важно отметить, что действующее законодательство уже предусматривает возможность привлечения к ответственности за лайки в интернете. В 2024 году кандидат в президенты Владислав Даванков даже вносил в Госдуму законопроект об отмене штрафов за лайки, аргументируя это тем, что «штрафовать людей за лайки — это перебор» . Однако его инициатива не была поддержана.
Критика инициативы: мнения экспертов и депутатов
Инициатива создания реестра вызвала неоднозначную реакцию. Зампред комитета Госдумы по информационной политике Андрей Свинцов раскритиковал предложение, заявив, что оно «попахивает советским прошлым, когда многие увлекались написанием доносов, причем такое раннее советское прошлое — 30-е, конец 30-х, когда из-за этих лживых доносов многие пострадали» .
Свинцов также указал на практическую сложность реализации этой идеи: «Многие эти лайки ставят под какой-то фразой, вообще не зная, что эти люди являются иноагентами. У нас достаточно большое количество людей-иноагентов, некоторые юмористы, певцы, то есть где-то в социальных сетях кто-то кому-то поставил лайк, может быть, над какой-то фразой, вообще не касающейся какой-то политической позиции, а просто понравилась песня или стих какой-то» .
Независимый IT-эксперт Александр Исавнин отметил, что технически отслеживание лайков возможно в мессенджере МАХ, «ВКонтакте» и «Одноклассниках», но предупредил о возможных злоупотреблениях: «В других соцсетях, где это не так заметно, можно будет обвинять политических противников в том, что они ставили лайки иноагентам, и использовать эту информацию без всяких оснований, чтобы наказывать кого угодно» .
Эксперт также провел параллель с системой социального рейтинга в Китае: «Это в целом напоминает движение к социальному рейтингу, как в Китае. Говорят, что там фиксируют всё: хвалишь ли ты Коммунистическую партию Китая или ругаешь, одобряешь ли их статьи и так далее» .
Правовые последствия для граждан: что грозит попадавшим в реестр
На текущий момент конкретные правовые последствия для граждан, внесенных в предлагаемый реестр, не определены, так как сама инициатива еще не оформлена в виде конкретного законопроекта. Однако, исходя из логики предлагаемой системы, можно предположить возможные последствия:
- Превентивные беседы с правоохранительными органами для лиц, впервые попавших в реестр;
- Административная ответственность за повторные случаи взаимодействия с контентом иноагентов после предупреждений;
- Уголовная ответственность для лиц, систематически и целенаправленно поддерживающих иноагентов.
Уже сейчас стоит отметить, что согласно действующему законодательству, лица, признанные иностранными агентами, обязаны маркировать свои публикации специальными пометками и сдавать подробные финансовые отчеты . Нарушение этих требований может повлечь наложение штрафов до пяти миллионов рублей или лишение свободы на срок до двух лет .
Как защитить свои права: рекомендации юриста
В условиях быстро меняющегося законодательства каждому пользователю социальных сетей следует придерживаться нескольких простых, но эффективных правил:
- Повышайте правовую грамотность — регулярно знакомьтесь с актуальными списками иностранных агентов, которые публикуются на официальном сайте Министерства юстиции РФ.
- Внимательно относитесь к своему поведению в соцсетях — прежде чем поставить лайк или сделать репост, проверяйте, не находится ли автор материала в реестре иноагентов.
- Используйте настройки конфиденциальности — ограничивайте доступ к своему профилю и списку друзей в социальных сетях.
- Фиксируйте все предупреждения — если вы получили уведомление от социальной сети о посещении страницы иноагента, сохраните его.
- Не поддавайтесь на провокации — воздерживайтесь от публикации комментариев и реакций на спорный контент, даже если он кажется вам безобидным.
В случае если вы уже столкнулись с последствиями предложенных мер, важно помнить о своих правах:
- Вы имеете право на обжалование любого решения о включении вас в реестр;
- Можете требовать предоставления доказательств вашей вины;
- Вправе обратиться за помощью к профессиональному юсту, специализирующемуся на интернет-праве.
Перспективы принятия инициативы
По состоянию на октябрь 2025 года, инициатива депутата Новичкова находится на стадии обсуждения. У нее есть как сторонники, так и влиятельные критики, такие как зампред комитета Госдумы по информационной политике Андрей Свинцов, что свидетельствует о наличии разногласий даже внутри властных структур .
Исторический контекст также говорит о неоднозначности подобных мер. В 2019 году, когда понятие «иностранный агент» было распространено на физических лиц, сенатор Андрей Климов утверждал, что новый закон «затронет 20-30 человек по всей России» . Однако на практике под действие законодательства может попасть значительно большее число людей, учитывая расплывчатость формулировок.
Журналист Михаил Величковский еще в 2019 году отмечал: «Если вы посмотрите сам текст закона, обнаружится, что лайки и репосты СМИ-иноагентов — это да, но это не вся прелесть, это только один из путей к попаданию в список. Любой гражданин — распространитель информации для неограниченного круга лиц (то есть вообще все, у кого есть, например, соцсети), в случае получения чего бы то ни было от иностранцев (не только денег), может быть признан иноагентом» .
Заключение
Инициатива создания реестра россиян, лайкающих иноагентов, отражает общемировую тенденцию усиления регулирования интернет-пространства. Однако ее реализация сопряжена с серьезными правовыми и техническими сложностями, а также рисками нарушения прав граждан.
На сегодняшний день эта инициатива не является законом и находится на стадии публичного обсуждения. Даже если она будет оформлена в виде законопроекта, ей предстоит длительный путь согласований и чтений в Государственной Думе, где она может быть существенно доработана или отклонена.
Гражданам России в этой ситуации рекомендуется сохранять правовую бдительность, внимательно следить за развитием законодательства и осознанно подходить к своей деятельности в социальных сетях. Помните, что лучшая защита — это профилактика, а знание своих прав и обязанностей поможет вам избежать неприятностей в цифровом пространстве.
Статья актуальна на октябрь 2025 года и основана на открытых источниках, включая официальные заявления представителей Государственной Думы, комментарии экспертов и действующее законодательство Российской Федерации.