Эксперты Фонда поддержки пострадавших от преступлений отметили важные правовые пробелы в организации массовых мероприятий и предложили комплексные меры по решению проблемы бездомности
Правовая неопределенность массовых мероприятий
Ключевой проблемой, влияющей на обеспечение безопасности граждан, остается отсутствие в российском законодательстве единого легального определения понятия «массовое мероприятие». Эта правовая неопределенность создает значительные сложности в правоприменительной практике, поскольку не позволяет четко разграничить правовые режимы, применимые к различным формам собраний.
Как отмечают эксперты Фонда, даже разрабатываемые «Правила обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий» не решат системную проблему, так как касаются лишь узкой категории мероприятий. При этом само понятие «зрелищное мероприятие» в законодательстве также не имеет четкого определения - Основы законодательства о культуре сводят его к театрально-зрелищным и культурно-просветительным программам, а закон о защите детей определяет через демонстрацию информационной продукции.
«Устранение этих пробелов путем закрепления легальных дефиниций и критериев как "массового мероприятия", так и "зрелищного мероприятия" является необходимым шагом для повышения качества законодательства и обеспечения единообразия правоприменения», - подчеркивается в позиции Фонда.
Социально-ориентированный подход к проблеме бездомности
В отношении проблемных вопросов в сфере уличной бездомности эксперты указывают на необходимость соблюдения социально-ориентированного подхода, учитывающего, что бездомный - это субъект права, нуждающийся в восстановлении своего правового статуса и социальных связей.
Хотя в дискуссиях иногда звучат предложения о воссоздании системы лечебно-трудовых профилакториев и принудительном лечении, эксперты Фонда обращают внимание на крайне низкую долгосрочную эффективность принудительного лечения зависимостей. «Реабилитация действенна только при мотивации самого человека», - отмечает Фонд.
В качестве альтернативы предлагается сосредоточиться на легализации и поддержке реабилитационных проектов, создании инфраструктуры в виде реестра специализированных организаций и решении проблемы регистрации бездомных граждан. Эти меры, по мнению экспертов, имеют значительный профилактический потенциал, поскольку адресованы коренным проблемам бездомности - отсутствию доступа к правам и реальных путей реинтеграции в общество.
А как вы думаете, с чего стоит начать, чтобы эти проблемы действительно начали решаться?
ФПП.