Вопрос: Вопрос по учету дополнительной перевозки материала. В транспортной схеме проектной документации установлена дальность возки на расстояние 285 км. Из них 264 км по дорогам с усовершенствованным покрытием и 21 км по грунтовой дороге. В соответствии с пунктом 63 Методики 421/пр при расчете дополнительной перевозки с разным типом покрытий, получаем, что при расчете стоимости перевозки по дороге с грунтовым покрытием, необходимо взять долю от общего расстояния 285 км, но расценка только до 250 км по данному типу дорог. В соответствии с Методикой 421/пр нам необходимо сделать конъюнктурный анализ. Вопрос: коммерческие предложения запрашиваем на полное расстояние перевозки 285 км по двум типам дорог или только на часть дороги с грунтовым покрытием 21 км?
Ответ: Согласно пункту 35 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов, а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
В соответствии с пунктом 63 Методики № 421/пр при определении дополнительных затрат на перевозку грузов для строительства сверх расстояния, учтенного на условиях перевозки автомобильным транспортом сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, при составлении локального сметного расчета (сметы) затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в котором расположен объект капитального строительства, учтенные сметными ценами, индексами изменения сметной стоимости (по дорогам с усовершенствованным типом дорожного покрытия), исключаются, а затраты на перевозку грузов для строительства соответствующим (соответствующими) видом (видами) транспорта (в том числе затраты на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы, на возмездное пользование объектами транспортной инфраструктуры) в пределах территории субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации, являющейся самостоятельной ценовой зоной), в которой расположен объект капитального строительства, на расстояние, указанное в проектной и (или) иной технической документации (далее – проектное расстояние), включаются с учетом объема перевозимых грузов.
Определение проектного расстояния выполняется в соответствии с абзацем третьим пункта 63 Методики № 421/пр.
В случаях, если маршрут следования автомобильным транспортом пролегает по дорогам с разными типами дорожного покрытия, в локальном сметном расчете (смете) отдельными строками учитывается стоимость перевозки на проектное расстояние для каждого типа дорожного покрытия с учетом объема перевозимого груза, рассчитанного на долю протяженности дорог с соответствующим типом дорожного покрытия в проектном расстоянии, определенную на основании данных проектной и (или) иной технической документации.
При отсутствии в ФГИС ЦС сметных цен услуг, связанных с перевозкой грузов, либо сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом для расстояния, предусмотренного проектной и (или) иной технической документацией, затраты на перевозку грузов для строительства на дополнительное расстояние, сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, индексами изменения сметной стоимости, определяются по результатам конъюнктурного анализа в соответствии с пунктами 13–21 Методики № 421/пр на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее 2 (двух) (при наличии) поставщиков данных услуг. В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику. Отсутствие информации о 2 (двух) текущих ценах поставщиков услуг, связанных с перевозкой грузов, на день проведения конъюнктурного анализа подтверждается письмом заказчика.
Выбор (обоснование) наиболее оптимального варианта доставки выполняется при подготовке проектной документации и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.
Пунктом 63.1 Методики № 421/пр установлены критерии, учитываемые при выборе оптимального варианта доставки грузов для строительства.
При этом выбор наиболее оптимального варианта доставки следует проводить исходя из полной протяженности маршрута – от склада поставщика до объекта строительства, а также исходя из требований подпункта «г» пункта 63.1 Методики 421/пр, учитывающего объемы и сроки поставок грузов для строительства, плановые сроки строительства.
Вопрос: Прошу дать разъяснение о применении коэффициента пункта 9 Приложения № 10 к Методике 421/пр на сборники по погрузке и перевозке при осуществлении этих работ на территории предприятия?
Ответ: В соответствии с пунктом 52 Методики № 421/пр при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к отдельным составляющим сметных норм (единичных расценок), приведенные в Приложении № 10 к Методике № 421/пр.
При этом коэффициент, учитывающий снижение производительности труда, приведенный в таблице 1 Приложения № 10 к Методике№ 421/пр (при строительстве объектов капитального строительства), применяется:
- при определении сметной стоимости строительства базисно-индексным методом - к показателям оплаты труда рабочих, затратам труда рабочих, времени и стоимости эксплуатации машин и механизмов, в том числе к показателям оплаты труда и затратам труда машинистов;
- при определении сметной стоимости строительства ресурсно-индексным и ресурсным методами - к затратам труда рабочих, времени эксплуатации машин и механизмов и затратам труда машинистов.
При применении коэффициентов, приведенных в Приложении № 10 к Методике № 421/пр, учитываются положения пунктов 53–57 Методики № 421/пр.
Согласно пункта 9 таблицы 1 Приложения № 10 к Методике 421/пр коэффициенты, учитывающие снижение производительности труда, применяются к сборникам на строительные работы ГЭСН (ФЕР, ТЕР), на монтажные работы ГЭСНм (ФЕРм, ТЕРм) и на ремонтно-строительные работы ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр).
Таким образом, Методикой № 421/пр не предусмотрено применение коэффициентов, учитывающих снижение производительности труда, к сборникам сметных цен услуг на перевозку грузов и погрузочно-разгрузочные работы.