Дорогие мои друзья, мои читатели и посетители моего канала!
Сегодня разберемся в цене контракта как существенном условии договора поставки, заключенном по результатам проведения публичных торгов на примере рабочего кейса.
Покупатель официальным письмом обратился к Поставщику о внесении изменений в цену Товара в рамках договора поставки, заключённого по результатам проведения публичной процедуры и проведения торгов.
Поставщик отказал Покупателю вносить изменения в цену Товара, поскольку цена - существенное условие договора, которая формируется посредством проведения торгов и устанавливается изначально путём внесения всех сведений в извещение о проведения торгов и не подлежит изменению.
Свой отказ Поставщик обосновал следующим.
В 2024 году по результатам закупки, официально объявленной в ЕИС извещением, на основании итогового Протокола о результатах закупки, протокола преддоговорных переговоров, был заключен Договор поставки (ППН) между ООО и ________ (далее - договор Поставки).
На момент публикации извещения и в процессе проведения публичной процедуры заключения договора все существенные условия договора поставки были согласованы сторонами, договор считается заключенным.
Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о сроках:
- оплаты товара, работы или услуги;
- осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;
- оформления результатов такой приемки;
-предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ требования обеспечения гарантийных обязательств.
Таким образом, Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки имел возможность определить срок исполнения контракта с учетом предполагаемых сроков осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, а также оплаты товара, работы или услуги.
Необходимо отметить, что информация и документы о контракте, заключенном в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта), а также срок исполнения контракта, каждого отдельного этапа исполнения контракта (при наличии), источник финансирования контракта и условия, обеспечивающие исполнение обязательств (штрафы, неустойки) по контракту, подлежат включению в реестр контрактов (подпункты "и","л","ж" пункта 10 и подпункт «е» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 (ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022) "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" ).
В соответствии с п. 8 ст. 488 ГК РФ усматривается, что условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:
- по основаниям, установленным законом;
- в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);
- по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Недопустимость произвольного изменения условий договора, исполнение договора на условиях, указанных в документации о проведении торгов, направлены на обеспечение равенства участников таких торгов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении торгов и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.
Соответствующая позиция Верховного Суда Российской Федерации также закреплена в судебной практике, и следует, в том числе из пункта 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пункта 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018.
На основании вышеизложенного, учитывая те обстоятельства, что существенные условия о сроках и порядке оплаты партий поставок Товара, указанные в Договоре поставки, были согласованы Сторонами посредством проведения публичной процедуры закупки Товара, изменение договора, заключённого по правилам Закона о закупках, которое существенным образом может повлиять на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, законом не допускается.
При таких обстоятельствах, ООО «____» в силу законодательных ограничений и требований не согласовало и отклонило подписание направленного Покупателем дополнительного соглашения к договору поставки.
Данной позиции мы придерживаемся и считаем ее законной и обоснованной.
Надеюсь настоящая статья была полезна для вас!
С вами была юрист частной практики, Марина Кислянских
тел.+7-916-392-61-54, е-маил: mkislyanskih@yandex.ru