Круглый стол на эту тему прошел в рамках деловой программы ПМГФ-2025 7 октября 2025.
Как отметил, открывая дискуссию, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, по итогам первого года применения Правил технологического присоединения к магистральным газопроводам, (так называемые Правила 1898) действующих с 1 сентября 2023 года, определенные замечания к регулированию возникли как у компании – владельца ЕСГ, так и у тех, кто присоединяется.
Среди них – вопросы установления технической возможности и сроков присоединения, определение предварительной и окончательной стоимости, механизмы компенсации затрат владельца ЕСГ на технологическое присоединение, ответственность сторон, механизмы и критерии отказа в технологическом присоединении. За год список «узких мест» в целом не сократился.
Так, в Правилах отсутствует понятие «техническая возможность технологического подключения» и критерии, определяющие ее наличие или отсутствие.
Также нет требования отображать в заявке на техприсоединение к магистральным газопроводам информацию о предполагаемом поставщике природного газа, хотя именно она является одним из ключевых факторов, участвующих в установлении технической и ресурсной возможности обеспечения перспективного газоснабжения.
У сторон возникают вопросы к подходам по определению состава затрат и проведения оценки суммарных затрат, понесенных в рамках выполнения договора о подключении, их соответствия требованиям законодательства в части государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения.
Эти «узкие места» требуют расшивки для повышения прозрачности механизмов техприсоединения и эффективности газоснабжения как для потребителей так и для поставщика газа – владельца ЕСГ.
Директор Департамента развития газовой отрасли Минэнерго России Артем Верхов сообщил, что сегодня Минэнерго работает над выстраиванием единой логики принятия решений в энергетике – от планирования энергообеспечения и разработки топливно-энергетических балансов до технического присоединения объектов.
Предполагаемая схема должна будет строиться от формирования спроса на энергию как таковую со стороны Субъекта Федерации. На основе этой информации Минэнерго России будет формировать ТЭБ макрорегиона, следующий шаг – разработка ТЭБ региона, затем — генеральная схема энергообеспечения. Именно в ее рамках будет решаться вопрос о том, какие потребители должны будут присоединяться к магистральным газопроводам, газораспределительным сетям, какие объемы газа им будут необходимы и так далее. Примером для формирования таких схем для газовой отрасли могут быть СИПР, схемы и программы развития электроэнергетики в Субъектах Федерации. Эта модель находится в стадии формирования, и в ее рамках будут меняться и правила техприсоединения.
При правильном планировании вопросов о техническом присоединении возникать не будет. Пока же нужно искать оптимальные решения в рамках существующей нормативного регулирования.
Начальник Управления ПАО «Газпром» Павел Наседкин рассказал о той работе, которая была проведена за период действия Правил 1898, направлениях, по которым идёт совершенствование механизмов техприсоединения, и предложениях по корректировке нормативной базы.
Один из самых проблемных аспектов связан с тем, что по нынешним Правилам даже при наличии действующей схемы газоснабжения промышленных предприятий через ГРС предприятия все равно имеют право подать заявку на присоединение к магистральным газопроводам напрямую. Это создаёт целых ряд негативных последствий, включая снижение лимитов финансирования для реализации программ газификации и увеличение тарифа поставки газа для котельных и населения.
Совершенствование механизмов техприсоединения будет идти по нескольким направлениям, включая внесение изменений в действующие Правила, утверждение модельного дополнительного соглашения к договору о техприсоединении к магистральным газопроводам, разработку типовых заданий и технических требований.
Павел Наседкин озвучил несколько предложений к корректировке Правил 1898, которые дали бы четкое определение технической возможности техприсоединения, требования для заявителей предоставить определенную информацию, возможность и условия отказа в заключении договора о техприсоединении и так далее.
Представитель ПАО «Газпром» обратился к Минэнерго России с просьбой об организации рабочей группы, которая могла бы в оперативном режиме проводить актуализацию Правил 1898. Возможно, такая группа будет создана на площадке Российского газового общества.