министративно-бюджетное управление (OMB) высказало 6 октября идею о том, что работникам, отправленным в неоплачиваемый отпуск во время приостановки работы правительства, не гарантируется выплата заработной платы после завершения этой приостановки. Марк Капуто из Axios рассказал о новом меморандуме OMB. Капуто отметил, что в 2019 году, во время последнего приостановки работы правительства, президент Дональд Трамп подписал закон, призванный чётко обозначить выплату заработной платы работникам, отправленным в неоплачиваемый отпуск. Капуто отмечает, что новая трактовка закона OMB «существенно отличается от рекомендаций самой администрации, опубликованных… в прошлом месяце».
Два источника, знакомых с планами администрации, сообщили Джейкобу Богаджу из Washington Post, что чиновники надеются, мол меморандум даст республиканцам больше рычагов воздействия на демократов в переговорах по поводу приостановки работы правительства. Джош Маршалл из Talking Points Memo отмечает, что директор Бюджетно-бюджетного управления Рассел Воут угрожал массовыми увольнениями, если демократы откажутся поддержать решение республиканцев о продолжении финансирования правительства, но, похоже, механизма для таких увольнений не существует. Маршалл отмечает, что правительству фактически приходится повторно нанимать многих сотрудников, уволенных в начале года. Теперь Воут угрожает не выплачивать зарплату отправленным в неоплачиваемый отпуск сотрудникам, но закон 2019 года, подписанный Трампом, очевиден.
Опросы показывают, что большинство американцев возлагают вину за шатдаун на республиканцев, и что 78% американцев хотят продления действия налоговых льгот на страховые премии — вопроса расходов на здравоохранение, по которому демократы занимают твёрдую позицию. Озабоченность администрации проблемой здравоохранения проявилась в заявлении Трампа журналистам: «Сейчас мы ведем переговоры с демократами, которые могут привести к очень хорошим результатам… в отношении здравоохранения». Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка) заявил: «Утверждение Трампа ложно, но если он наконец готов работать с демократами, мы сядем за стол переговоров».
Говоря об угрозе удержать заработную плату отправленным в неоплачиваемый отпуск сотрудникам, высокопоставленный чиновник Белого дома заявил Капуто: «Бюро бюджетно-налогового управления отвечает за это».
Власть, которой обладают невыборные чиновники в администрации Трампа, напоминает условия, существовавшие в США столетие назад. В 1920 году республиканцы одержали убедительную победу. Они посадили в Белый дом обаятельного, щедрого Уоррена Г. Гардинга, что широко интерпретировалось как стремление страны оставить позади годы Первой мировой войны и перестать слушать проповеди президента Вудро Вильсона (один журналист назвал Вильсона «застывшим пламенем праведного ума»). Республиканцы старой школы, отвергшие прогрессивизм партии начала XX века, получили контроль над Конгрессом.
Но эта победа не указала стране чёткого направления. Лидеры партии поставили Гардинга во главе списка, потому что тот был родом из Огайо, поражение которого в 1916 году стоило республиканцам президентских выборов. Гардинг восхвалял свой антиинтеллектуализм и тот факт, что даже после мировой войны он ничего не знал о Европе. Он сказал одному из своих секретарей, что не может разобраться в налоговых спорах, и был настолько ужасным оратором, что один из них заметил: «Его речи производят впечатление армии напыщенных фраз, скользящих по ландшафту в поисках идеи; иногда эти бессвязные слова на самом деле хватали блуждающую мысль и триумфально несли её, пленённую в своих рядах, пока она не погибала от рабства и переутомления».
Гардинг не смог справиться со своими коррумпированными назначенцами, которые стали известны как «Огайская банда», и проводил большую часть времени за выпивкой и игрой в покер наверху в Белом доме. В отсутствие сильного президента власть правительства могла бы перейти к Конгрессу. Но республиканцы в Конгрессе потратили двадцать лет, препятствуя прогрессивным президентам, занимавшим Белый дом с 1901 года: сначала республиканцам Теодору Рузвельту и Уильяму Говарду Тафту, а затем демократу Вудро Вильсону. Республиканцы в Конгрессе научились чинить препятствия, но, придя к власти, они раскололись на фракции и начали ссориться между собой.
Образовавшийся вакуум заполнили чиновники администрации, в частности, министр торговли Герберт Гувер и министр финансов Эндрю Меллон. Под их руководством правительство проводило политику поддержки бизнеса, которая передала власть в руки бизнесменов. Восемь лет спустя, разразившийся Великий кризис и последовавшая за ним Великая депрессия, наглядно продемонстрировали, насколько ошибочным было самоотречение избранных законодателей от своих обязанностей.
Во второй администрации Трампа президент, как видим, не особенно интересуется вопросами государственного управления. Похоже, он хочет использовать правительство для преследования тех, кого считает своими врагами, а также для собственной защиты и обогащения.