На вопрос отвечает Н.В. Артонкина, документовед, архивист
Вопрос
Существует ли перечень документов ограниченного доступа для предприятий оборонно-промышленного комплекса?
Ответ
Документы ограниченного доступа содержат сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Это персональные данные; информация, составляющая профессиональную (адвокатскую, банковскую, аудиторскую и пр.), коммерческую, служебную, государственную тайны. Иначе такие сведения можно назвать конфиденциальными.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) – комплекс отраслей, предприятий и организаций, составляющих специфический сектор экономики. При ведении конфиденциального делопроизводства предприятиям ОПК необходимо руководствоваться в том числе и нормативными документами, регулирующими именно эту сферу деятельности.
В 2021 году в Федеральный закон № 61-ФЗ[1] была добавлена ст. 3.1.
Извлечение из Федерального закона № 61-ФЗ
Статья 3.1. Служебная тайна в области обороны
1. Служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.
2. Перечень сведений, отнесенных к служебной тайне в области обороны, содержит не отнесенные в установленном порядке к государственной тайне и не являющиеся общедоступными сведения о мероприятиях в области обороны, определенных статьей 2 настоящего Федерального закона.
3. Право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее – перечень), а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.
4. Основанием для отнесения сведений к служебной тайне в области обороны является их соответствие перечням сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденным руководителями федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
[…]
Затем были разработаны и утверждены Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны[2], в которых отмечено, что «относимость сведений, содержащихся в документе, к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, определяется исполнителем и должностным лицом[3]». Таким образом, отдельного перечня сведений, являющихся служебной тайной, утвержденного на государственном уровне, для предприятий ОПК нет.
Хотя вопрос не касается государственной тайны, тем не менее обратим внимание читателей на то, что внесены изменения в Закон РФ «О государственной тайне»[4]. Большая их часть вступает в силу с 01.02.2024, в том числе изменения, которые касаются причин отказа доступа к гостайне. Так, гражданину откажут в доступе, если у него либо его близких родственников есть иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
____________________________________
[1] Здесь и далее – Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. от 13.06.2023).
[2] Утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2052 (далее – Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны).
[3] Выделено автором.
[4] Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 04.08.2023).