Коллеги, предлагаю сегодня с вами разобрать основания для отклонения заявок по закону № 44-ФЗ.
1️⃣ п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки за:
✅ выявление факта приостановления деятельности участника;
✅ участник закупки является иностранным агентом;
✅ при проверке участника в реестре членов СРО выявлено, что участником не сделать взнос, например, в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств либо размер такого взноса недостаточен.
2️⃣ п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ наличие в РНП информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
❗️Если сам участник, его коллегиальный или единоличный исполнительный орган внесен в РНП, то площадка не допустит подачу им заявки - пп. «з» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, остальных лиц, упомянутых в пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ комиссии заказчика в РНП необходимо
проверить самостоятельно❗️
3️⃣ п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ участник закупки не соответствует установленным требованиям;
✅ предмет предоставленного участником контракта не соответствует установленному
требованию;
✅ последний акт, составленный при исполнении договора подписан ранее чем за 5 лет до
дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке и т.п.
4️⃣ п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона
№ 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ стоимость исполненных обязательств по предоставленному участником контракту составляет менее 20 % НМЦК;
✅ контракт исполнен участником закупки (с учетом правопреемства) за пределами 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке;
✅ предоставленный контракт заключен не в слответствии с Законом № 223-ФЗ или Законом № 44-ФЗ и т.д.
5️⃣ п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ – несоответствие требованиям, предусмотренным НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ пп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ - заявка на участие в закупке содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению (если есть запрет на поставку иностранных товаров);
✅ пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ - все заявки на участие в закупке содержат предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки… заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;
✅ пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 14 Закона № 44-ФЗ - заявка на участие в закупке подана иностранным лицом, подлежит отклонению (если есть запрет на участие иностранных лиц);
✅ п. 2 ч. 5 Закона № 44-ФЗ - если Правительством РФ установлено
предусмотренное пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 14 ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, все заявки на участие в такой закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.
❗️ Указанный пункт применяется, если:
✔️ установлен запрет (кроме случаев, прямо предусмотренных п. 5 ч. 12 ст. 48) и подана иностранная (не ЕАЭС) заявка;
✔️ «сработали» ограничения ❗️
В силу пп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ оператор торговой площадки вернет заявку участнику, если заказчиком установлен запрет, а у частником указано иностранное гос-во (не ЕАЭС) в качестве страны происхождения
товара.
❗️То есть при проведении конкурентных процедур фактически п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ применяется только тогда, когда «срабатывают» ограничения ❗️
Однако есть закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в рамках которых оператор не обязан возвращать заявки, в которых при наличии запрета предлагается иностранная продукция.
Такие заявки поступят на рассмотрение комиссии и должны быть отклонены именно по данному пункту.
6️⃣ п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ – непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (в случае, если такие документы предусмотрены НПА, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-Ф3), в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки информации о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
П. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ – Правительство РФ определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона № 44-ФЗ, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Правительство определило такую информацию и перечень документов в п. 3 Постановления № 1875.
❗️Если заказчиком установлен ЗАПРЕТ и участником не предоставлены документы, подтверждающие страну происхождения товара, определенные п. 3 Постановления № 1875, то применяется именно данное основание для отклонения заявки. При этом не только непредоставление документов, но и отсутствие в реестровой записи необходимого количества баллов, будет вести к отклонению заявки по данному основанию ❗️
7️⃣ п. 6 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ – выявление отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Жакона
от 04.06.2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством РФ в соответствии с указанным пунктом.
8️⃣ п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ – отказ в принятии независимой гарантии, предусмотренный ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ (в случае установления в соответствии со ст. 44 Закона № 44-ФЗ в извещениии об осуществлении закупки требования обеспечения заявки на участие в закупке.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ несоответствие условий НГ требованиям типовой формы;
✅ срок действия НГ менее одного месяца с даты окончания подачи заявок.
9️⃣ п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ участником в составе заявке не предоставлены характеристики товара (при условии, что они требовались в составе заявки);
✅ в заявке отсутствуют банковские реквизиты;
✅ непредоставление документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, установленному согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
🔟 п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ – несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки.
По этому основанию отклоняем заявки за предоставленные в составе заявки характеристики товара не соответствуют требованиям извещения.
1️⃣1️⃣ п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ выявление недостоверной информации о характеристиках товара;
✅ предоставление поддельных документов (контракты, подтверждающие соответствие доп требованиям, или предоставляемые для целей оценки заявок, сертификаты, регистрационные удостоверения и т.д.);
✅ выявления факта исключения участника из реестра СМП, в случае установления соответствующего преимущества при проведении закупки.
1️⃣2️⃣ п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ непредоставление информации о месте жительства физического лица;
✅ отсутствие копии паспорта физического лица (не являющегося индивидуальным предпринимателем).
1️⃣3️⃣ п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ требованиям, установленным в извещении об оплате осуществлении закупки.
По этому основанию отклоняем заявки, например, за:
✅ выявление факта наличия неоплаченной неустойки по контракту, предоставленному в целях подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям;
✅ участник не предоставил документы, подтверждающие наличие опыта для подтверждения необходимого опыта, в полном объеме.
1️⃣4️⃣ п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ - указание информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
По этому основанию отклоняем заявки за указание во второй части заявки на участие в конкурсе предложенной участником цены контракта.