Российские экспортеры растительной продукции должны строго соблюдать требования ЕС по фитосанитарным сертификатам, карантинным спискам и ограничению по пестицидам, чтобы избежать задержек на границе и штрафов.
Основные положения фитосанитарного регулирования
Регламент ЕС 2016/2031 устанавливает единые правила защиты растений от карантинных вредителей при импорте из третьих стран. С декабря 2019 г. он заменил Директиву 2000/29/EC, введя обязательные:
- фитосанитарные сертификаты для всех партий растений и их частей;
- списки Союзных карантинных вредителей и Регулируемых некарантинных вредителей;
- процедуры инспекции и испытаний до выпуска в свободный оборот.
Имплементация Регламента 2016/2031 дополнена Исполнительным Регламентом 2019/2072, определяющим условия ввоза высокорисковых товаров, перечни вредителей и стандарты обработки.
Что изменилось в 2024–2025 годах
В ноябре 2024 г. вступил в силу Регламент (EU) 2024/3115, внёсший:
- процедуры временных дерогаций (исключений) для импорта подкарантинной продукции из третьих стран;
- новые требования к содержанию фитосанитарных сертификатов и системе «растительного паспорта» внутри ЕС;
- расширенное уведомление о несоответствиях при импорте в ручной клади и почтовых отправлениях.
Российским экспортерам важно учитывать, что временные дерогации оформляются по отдельным заявкам, а в случае отказа — партия не допускается.
Важные для бизнеса понятия
Фитосанитарный сертификат
Официальный документ, выдаваемый уполномоченной организацией (Россельхознадзор), подтверждающий соответствие партии требованиям ЕС по отсутствию карантинных вредителей и соблюдению допустимых уровней МДУ пестицидов.
Карантинные вредители
Организмы (насекомые, клещи, нематоды, патогены), включённые в Список Союзных карантинных вредителей или перечни ЕС, способные нанести ущерб растительному миру. Партия должна быть свободна от указанных видов.
Регулируемые некарантинные вредители
Вредители, не запрещённые к ввозу, но требующие сертификации и контроля с учётом допустимого уровня присутствия (например, Drosophila suzukii для ягод).
Практическая инструкция по подготовке
- Проверить список карантинных вредителей ЕС и РФ (ЕАЭС) — обновляется ежегодно.
- Оформить оригинал фитосанитарного сертификата на каждую партию.
- Убедиться в соблюдении МДУ пестицидов по ЕС: исключить запрещённые вещества.
- Подать заявку на дерогацию (если планируется импорт редких высокорисковых видов).
- Организовать предэкспортный контроль и лабораторные испытания в аккредитованных центрах.
Чек-лист для экспортеров
- Анализ зоны производства на карантинные вредители
- Оформление фитосертификата с оригиналами всех приложений
- Подтверждение отсутствия запрещённых пестицидов и соблюдения МДУ
- Заявка на временную дерогацию при необходимости
- Проверка упаковки и маркировки: штрих-код, номер сертификата
Типовые кейсы
Кейc 1. Экспорт яблок в ЕС
Российская компания проверила зоны на зоны свободные от Monilinia fructicola. При оформлении сертификата приложила анализ каждого участка и протокол испытаний. Партия прошла фитоконтроль без претензий, импорт оформлен в ускоренном порядке.
Кейc 2. Поставка свежей клубники
Партия ягод сопровождалась сертификатом, но в пробах выявили следы Drosophila suzukii. Импортер отказался от приёма, продавец понёс убытки и штрафы. Решение — предэкспортная обработка Холодовой цепи с дополнительной сертификацией.
Частые ошибки и риски
- Непредоставление оригинала сертификата на таможне ЕАЭС и ЕС — запрет ввоза.
- Игнорирование новых дерогаций и процедур отказа в 2025 г.
- Отсутствие предэкспортных лабораторных испытаний по спискам ЕС.
- Использование запрещённых в ЕС пестицидов — автоматический отказ.
FAQ
1. Нужно ли оформлять фитосертификат на мелкие партии для личного пользования?
Да, даже в ручной клади и почтовых отправлениях без документов партия подлежит проверке, но уведомление об отказе может быть упрощённым.
2. Как изменить список вредителей в сертификате?
Только через подачу запроса на дерогацию в Европейскую комиссию до отправки партии.
3. Можно ли использовать российские результаты лабораторий?
Да, при аккредитации по стандартам ЕС и предъявлении протоколов испытаний.
4. Как часто обновляются списки ЕС?
Списки вредителей и пестицидов пересматриваются ежегодно, крупные изменения — раз в 3 года.
5. Что делать при отказе по качественным показателям?
Вернуть партию на доработку, провести повторные анализы и подать новый сертификат.
6. Как действовать при рейдовых проверках на месте производства?
Вести журнал контроля фитосанитарного состояния, хранить протоколы осмотров не менее 3 лет.