Протокол Заседания Совета Безопасности по Украине. Нью-Йорк (США) | 3 марта 2014 (извлечение)
заседание открывается в 15 ч. 35 м.
Председатель (говорит по-французски): На основании правила 37 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в заседании представителя Украины.
На основании правила 39 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в заседании помощника Генерального секретаря по политическим вопросам г-на Оскара Фернандеса-Таранко.
Г-н Фернандес-Таранко (помощник Генерального секретаря) ...
Г-н Чуркин (Российская Федерация): Российская Федерация стала инициатором проведения сегодняшнего заседания Совета Безопасности, поскольку происходящее на территории соседней с нами братской Украины вызывает y нас самую серьезную озабоченность. Кризис, спровоцированный государственным переворотом в Киеве в результате вооруженного захвата власти радикал-экстремистами, продолжает углубляться, порождая самые серьезные риски для будущего этой страны. Подробно на ситуации на Украине остановился сегодня в своем выступлении в Женеве министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров.
Мы убеждены, что любые внутренние кризисы должны преодолеваться через диалог всех политических сил, этнических и конфессиональных групп, в конституционном русле и при уважении международных обязательств, в том числе — и не в последнюю очередь — обязательств по международному гуманитарному праву, защите прав человека и прав национальных меньшинств. При этом принципиально важно решительно отмежевываться от экстремистов, пытающихся взять ситуацию под свой контроль незаконными методами, не гнушаясь насилия и открытого террора.
Хорошо известно, кто и как создал кризис на Украине. Оспорив абсолютно легитимные действия законной власти, некоторые наши партнеры взяли курс на поддержку антиправительственных выступлений, поощряли их участников, которые перешли к агрессивным силовым действиям. Совершались захваты и поджоги административных зданий, нападения на полицию, разграбления складов с оружием, издевательства над официальными лицами в регионах, грубое вмешательство в дела церкви. Центр Киева и многие города на западе Украины оказались захваченными вооруженными национал-радикалами под экстремистскими, антироссийскими и антисемитскими лозунгами.
21 февраля — почти через три месяца беспорядков и беспредела — было достигнуто соглашение между президентом Украины и оппозицией, под которым подписались также министры иностранных дел Германии, Польши и Франции. Власти отказались от введения чрезвычайного положения, убрали с улиц правоохранительные органы. Оппозиция же не выполнила ничего. Незаконное оружие сдано не было, общественные здания и улицы Киева полностью не освобождены, радикалы продолжают контролировать города. Вместо обещанного создания правительства национального единства было объявлено о формировании так называемого «правительства победителей».
Верховная Рада Украины приняла решения, ограничивающие права языковых меньшинств, отправила в отставку судей Конституционного суда и настаивает на возбуждении против них уголовных дел. Раздаются требования ограничить, а то и сделать наказуемым использование русского языка, запретить неугодные политические партии, провести люстрацию. То есть «победители» намерены пользоваться плодами своей «победы» для наступления на права и основные свободы человека.
Все это вызвало возмущение в восточных и южных областях Украины, Автономной Республике Крым, где проживают миллионы русских, не желающих повторения у себя подобного сценария. В ситуации постоянных угроз насильственных действий со стороны ультранационалистов, подвергающих опасности жизнь и законные интересы россиян и всего русскоязычного населения, были созданы народные отряды самообороны, которым уже пришлось пресекать попытки силового захвата административных зданий в Крыму и ввоза на полуостров оружия и боеприпасов. Поступает информация о подготовке новых провокаций, в том числе против Черноморского флота России на территории Украины.
B таких условиях законно избранные власти этой Автономной Республики обратились к президенту России с просьбой оказать содействие в восстановлении спокойствия в Крыму.
B полном соответствии c российским законодательством, в связи c экстраординарной ситуацией на Украине, угрозой жизни российских граждан, наших соотечественников, личного состава Черноморского флота Российской Федерации на Украине президент России внес в Совет Федерации обращение об использовании Вооруженных сил России на территории Украины до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране.
1 марта Совет Федерации поддержал такое обращение, которое, мы надеемся, отрезвит радикалов. Повторю, речь идет о защите наших граждан и соотечественников, о защите самого главного права человека — права на жизнь. Сегодня я уполномочен сообщить также следующее. Президентом России получено следующее обращение президента Украины Виктора Януковича. Я цитирую: Заявление президента Украины.
«Как законно избранный президент Украины, заявляю: события на Майдане, незаконный захват власти в Киеве привели к тому, что Украина оказалась на пороге гражданской войны. В стране царят хаос и анархия. Жизнь, безопасность и права людей, особенно на Юго-востоке и в Крыму, под угрозой. Под воздействием западных стран осуществляется открытый террор и насилие. Люди преследуются по политическим и языковым признакам.
В этой связи обращаюсь к президенту России Владимиру Владимировичу Путину с просьбой использовать вооруженные силы Рос- сийской Федерации для восстановления законности, мира, правопорядка, стабильности и защиты населения Украины. Виктор Янукович, 1 марта 2014 года». Уважаемые коллеги, я имею возможность продемонстрировать всем собравшимся фотокопию оригинала этого обращения президента Украины к президенту России.
Те, кто пытается трактовать ситуацию чуть ли не как агрессию, грозят всевозможными санкциями и бойкотами — это те же самые наши партнеры, которые последовательно и настойчиво поощряли близкие им политические силы к ультиматумам и отказу от диалога, к игнорированию озабоченностей юга и востока Украины и в итоге — к поляризации украинского общества. Призываем проявлять ответственный подход, отложить в сторону геополитические расчеты и поставить превыше всего интересы украинского народа. Необходимо обеспечить выполнение обязательств, закрепленных в Соглашении от 21 февраля, включая начало процесса конституционной реформы с участием и полным учетом мнения всех регионов Украины для последующего одобрения на общенациональном референдуме, a также формирование легитимного правительства национального единства с учетом интересов всех политических сил и регионов страны ...
Г-жа Пауэр (Соединенные Штаты Америки) ...
Г-н Аро (Франция) ...
Сэр Марк Лайалл Грант (Соединенное Королевство) ...
Г-жа Мурмокайте (Литва) ...
Г-н Гасана (Руанда) ...
Принц Зайд Раад Зайд аль-Хусейн (Иордания) ...
Г-н Лю Цзеи (Китай) ...
Г-н Куинлан (Австралия) ...
Г-н Эррасурис (Чили) ...
Г-жа Персеваль (Аргентина) ...
Г-жа Огву (Нигерия) ...
Г-жа Пак Чжи А (Республика Корея) ...
Г-н Шериф (Чад) ...
Председатель (говорит по-французски): Теперь я сделаю заявление в своем качестве представителя Люксембурга ... Я возвращаюсь к своим функциям Председателя Совета ...
Г-н Сергеев (Украина) (говорит по-французски): Прежде всего я хотел бы поблагодарить Вас, г-жа Председатель, и всех членов Совета Без- опасности за предоставленную мне возможность выступить и за Ваше важное заявление, в котором я услышал искренние слова поддержки в адрес моей страны. Украина очень рассчитывает на то, что на международном уровне Совет Безопасности не будет жалеть усилий для защиты украинского народа, суверенитета моей страны и ее территориальной целостности. (говорит по-английски) В начале этого заседания мы с большим вниманием заслушали брифинг представителя Российской Федерации. К сожалению, мы до сих пор так и не получили никакого убедительного ответа на очень простой вопрос, а именно: почему вооруженные силы Российской Федерации незаконно оккупируют Крым и грубо нарушают нормы международного права и двухсторонние соглашения? Я хотел бы напомнить о том, что в соответствии с Будапештским меморандумом о гарантиях безопасности, подписанным в 1994 году между Украиной и государствами-гарантами, включая и Россию, моя страна передала свой ядерный арсенал России, тогда как Россия обязалась, среди прочего, воздерживаться от применения или угрозы применения силы в отношении территориальной целостности или политической независимости Украины. В связи с этим я хотел бы подчеркнуть, что своей нынешней агрессией Российская Федерация конкретно подрывает режим Договора о нераспространении ядерного оружия в целом.
Я хотел бы проинформировать Совет о самых последних событиях на территории Автономной Республики Крым в Украине. Начиная с 24 февраля и по состоянию на сегодняшний день, с сопредельной территории Российской Федерации военными транспортными судами, вертолетами и транспортными самолетами в Крым были доставлены российские войска численностью около 16 000 человек. Российские войска продолжают попытки захвата, блокирования и установления контроля над важнейшими правительственными и военными объектами в Крыму, включая здание парламента Крыма, все гражданские и военные аэропорты, средства связи, радиостанции, таможню, военные базы и базы береговой охраны и штаб-квартиру украинского военного флота в Крыму. Все основные дороги перекрыты.
Сосредоточение российских войск и боевой техники вдоль восточной границы Украины ясно указывает на то, что Россия готовится к возможной военной интервенции в Украину — в другие районы нашей страны. До сих пор украинские вооруженные силы проявляли сдержанность и избегали активного сопротивления агрессии, хотя они и приведены в полную боевую готовность.
Российская Федерация занимается сейчас проведением активных операций по информационной и психологической обработке населения в Автономной Республике Крым, а также в юго-восточных регионах Украины. Они направлены на дискредитацию законной власти в Украине и дезориентируют общественное мнение, называя российскую интервенцию миротворческой операцией.
Министр иностранных дел Украины заявил сегодня о том, что имеются сведения о возможных провокациях российской стороны на территории Крыма. Неизвестные вооруженные лица готовятся совершить сегодня ночью нападения на российских солдат и их возможные убийства, представив их как акты нападения с украинской стороны. Этим воспользуются как предлогом для готовящейся вооруженной интервенции России в Украине.
Российская Федерация озабочена правами человека и свободами этнических русских на территории Украины. Я хотел бы информировать Совет о том, что заботиться об этом — это обязанность нашего правительства и нашего народа. Внешняя помощь нам здесь не требуется. Наш министр иностранных дел договорился с Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе относительно направления в Крым миссии по наблюдению.
Мы еще раз обращаемся к членам Совета Безопасности с призывом санкционировать направление в Крым международной миссии по посредничеству и наблюдению для осуществления там также и мониторинга положения в области прав человека в отношении этнических русских и других этнических групп населения и так называемого русскоговорящего населения. Я тоже говорю по-русски, но мне никакая поддержка не нужна. Я призываю Российскую Федерацию продемонстрировать, что она по-прежнему является уважаемым постоянным членом Совета Безопасности. Она не должна подрывать авторитет этого универсального органа и доверие к нему.
Я знаю, что среди средств массовой информации здесь находятся некоторые российские компании и один украинский телеканал. Поэтому, с разрешения Совета, я продолжу свое выступление на русском языке. (говорит по-русски) Я хотел бы поздравить всех православных христиан с началом великого сорокадневного поста и еще раз призвать православных христиан России и ее лидеров к миру. Не гневите Бога, одумайтесь, молитесь за нас и услышьте нас.
К сожалению, представитель Российской Федерации пытался объяснить причину присутствия российских войск в Крыму как миротворчество. Как мы слышали от многих сегодня выступающих, эти действия рассматриваются как агрессия и провоцирование масштабного вооруженного конфликта в Украине. Это неприемлемо для государства, которое является одним из гарантов нашего суверенитета и территориальной целостности в соответствии с Будапештским меморандумом, и, более того, постоянным членом Совета Безопасности, который разделяет с другими государствами-членами такую важнейшую функцию, как поддержание мира и стабильность во всем мире. Ни один из аргументов этого представителя о законности военного вторжения в Украину не может быть оправдан с точки зрения Устава Организации Объединенных Наций. Все перечисляемые Россией аргументы, в том числе о защите русского населения, которые якобы должны оправдать военную интервенцию против Украины, — это вопросы, которые являются исключительно внутренними делами Украины и должны решаться самими гражданами Украины, его правительством согласно нашей Конституции. Они имеют равные права и обязанности независимо от их национальности и языка. Только парламент Украины в соответствии с Конституцией Украины может принимать решение о том, нужна ли ему военная помощь для решения таких гуманитарных вопросов. Я уже сказал, что такая помощь нам не нужна.
Представитель Российской Федерации продолжает ссылаться на соглашение от 21 февраля как основу для урегулирования кризиса в Украине. У нас такая позиция вызывает глубокое удивление. Российская сторона, которая принимала участие в посреднических переговорах при подготовке этого соглашения вместе с нашими партнерами из европейских стран, отказалась в принципе подписывать это соглашение, тем самым не признав его. Более того, каким образом, по мнению российского представителя, это соглашение могло выполняться в том контексте, о котором он говорит, если один из главных его персонажей — бывший президент Янукович — бежал из столицы, фактически отказавшись от выполнения своих конституционных обязанностей?
Представитель России продолжает называть то, что произошло в Украине, государственным переворотом. У демократического мира нашлось более точное определение того, что произошло. Это произошла революция достоинства.
Очевидно, у нас разное понимание прав человека. В ноябре 2013 года люди всех национальностей вышли на массовые протесты без какого-либо руководства со стороны какой-либо политической партии, тем более какого-либо указания, толчка с Запада, как выразился представитель России. Люди в ноябре вышли защищать свои права, права на достойную жизнь против прогнившей коррумпированной системы — системы, которая породила крайнюю нищету в шахтерских регионах востока, сельских регионах центра и юга и безработицу на западе, и при этом бывший президент Янукович, которого защищает представитель России, и его ближайшие процветали в роскоши, которую увидел весь мир по телевидению.
Представитель России сегодня повторил в своем выступлении то, что сказал ранее г-н Лавров о том, что бывшая власть использовало абсолютно легитимные средства при пресечении беспорядков. Это значит, что в ночь с 30 ноября на 1 декабря мирно протестующие студенты, которых жестоко избили полицейские, нарушили права, и теперь полиция их обвиняет в нарушении прав. Получается, что студенты избили полицейских. Это значит, что протестующий народ внес в парламент репрессивные законы, которые ограничивали их конституционные права на свободу слова, на свободное собрание, — законы, которые ограничили права средств массовой информации и которые потом Янукович отменил под давлением общественности.
У меня такое впечатление, что, говоря так, представитель России оправдывает что-то не то в своей стране. Мне жаль, что он сказал неправду о Церкви. Церковь была все это время с народом, причем всех конфессий, в том числе Украинская Православная Церковь, которая находится в канонической связи с Московским Патриархатом. Ее предстоятель в очередной раз обратился к православным христианам России остановиться и молиться за Украину, а не готовиться убивать ее граждан.
Российская сторона аргументирует свое решение о военной интервенции в Украину просьбой так называемого Председателя Совета министров Крыма Сергея Аксенова. Этот человек был назначен на должность в нарушение Конституции и не является легитимным руководителем административно-территориальной единицы Украины.
Напомним, что Украина — унитарное государство, и Крым по своим полномочиям даже не субъект федерации. Ввод Россией войск на территорию Украины без согласия центральной власти Украины расценивается как агрессия и поддержка сепаратистских настроений, которые даже в Крыму не имели серьезной поддержки населения.
Следуя рекомендациям Генерального секретаря, власть активно включает представителей восточных регионов в работу правительства. Четыре министра в нынешнем составе Кабинета вообще являются уроженцами России, а также губернато- рами в ряде регионов назначены лица из числа авторитетных лидеров соответствующих восточных регионов — русскоязычных.
Несмотря на существующие экономические трудности в стране, правительство Украины продолжает выделять существенные финансовые средства, необходимые Крыму. Так, два дня назад Национальный банк Украины предоставил поддержку банковскому сектору Крыма в размере 400 млн. гривен.
Хотел еще с сожалением отметить факт ведения нечестной игры со стороны России в информационном пространстве, что также провоцирует дестабилизацию ситуации в нашей стране. Примеров было приведено много в последние дни. Я не хочу повторяться. Но мы хотели бы использовать сегодняшнее заседания для того, чтобы еще раз призвать наших российских партнеров прекратить распространение неправдивой информации. (говорит по-английски) Наконец, я хотел бы выразить искреннюю признательность Вам, г-жа Председатель, и всем членам Совета Безопасности, в особенности тем, кто высказался в поддержку Украины, кто поддерживает настоятельную необходимость решения всех проблем дипломатическими и политическими средствами и прекращения агрессии.
Председатель (говорит по-французски): Представитель Российской Федерации вновь попросил слова для дополнительного заявления. Я предоставляю ему слово.
Г-н Чуркин (Российская Федерация) ...
Председатель (говорит по-французски): Представитель Соединенных Штатов попросил слова для еще одного заявления.
Г-жа Пауэр (Соединенные Штаты Америки)...
Председатель (говорит по-французски): Представитель Российской Федерации попросил слова для дополнительного заявления.
Г-н Чуркин (Российская Федерация) ...
Председатель (говорит по-французски): Представитель Соединенного Королевства попросил слова для дополнительного заявления.
Сэр Марк Лайалл Грант (Соединенное Королевство)...
Председатель (говорит по-французски): Представитель Российской Федерации попросил слова для дополнительного заявления.
Г-н Чуркин (Российская Федерация) ...
Председатель (говорит по-французски): Слово для дополнительного заявления попросил представитель Украины. Я предоставляю ему слово.
Г-н Сергеев (Украина) ...
Председатель (говорит по-французски): В моем списке больше нет ораторов. На этом Совет Безопасности завершает нынешний этап рассмотрения данного пункта повестки дня.
Заседание закрывается в 17 ч. 35 мин.
Источник: Заседание Совета Безопасности по Украине https://www.voltairenet.org/article182527.html
Извлечение из протокола: Проект Pankra