Государственный оборонный заказ (ГОЗ) занимает особое место в системе государственных закупок Российской Федерации. Он направлен на обеспечение национальной безопасности, укрепление обороноспособности страны и развитие военно‑технического сотрудничества. В отличие от обычных государственных контрактов, ГОЗ регулируется отдельным законом и сопровождается более жесткими требованиями к отчетности, учету и контролю. Для бизнеса участие в ГОЗ может стать как возможностью роста, так и серьезным вызовом, требующим глубокого понимания нормативной базы, грамотного ведения учета и использования специализированных инструментов, таких как 1С.
Что такое ГОЗ и по каким законам он действует
Согласно статье 3 Федерального закона № 275‑ФЗ «О государственном оборонном заказе», ГОЗ — это задания Правительства РФ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности страны, а также для военно‑технического сотрудничества с другими государствами. Важно отметить, что ГОЗ — это не только поставка вооружения или техники, но и выполнение научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских работ (НИОКР), обслуживание, модернизация и утилизация вооружения.
Основной закон, регулирующий сферу, — Федеральный закон № 275‑ФЗ от 29 декабря 2012 года. Также применяются нормы Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе», постановления Правительства (например, № 543 от 04.05.2018 о правилах отчетности, № 1875 о запрете закупок иностранного происхождения) и приказы Минфина и ФАС. В совокупности они формируют строгую нормативную среду, которая обязывает компании вести учет максимально прозрачно.
Как получить заказ по ГОЗ
Получение заказа по ГОЗ — многоэтапный процесс. Сначала компания должна пройти аккредитацию на специализированных электронных торговых площадках, таких как «АСТ ГОЗ». Затем необходимо подтвердить наличие лицензий, допусков к гостайне, производственных мощностей и квалифицированного персонала. Только после этого организация может подавать заявки на участие в конкурсах или аукционах, которые проводятся в рамках ГОЗ. Заказчиками по ГОЗ выступают такие ведомства, как Министерство обороны РФ, ФСБ, МВД, Роскосмос, Росатом.
Важно учитывать, что закупки по ГОЗ имеют особый статус: они не включаются в планы-графики закупок по 44‑ФЗ и могут проводиться по упрощенным или закрытым процедурам. Это связано с вопросами национальной безопасности и необходимостью ограничить доступ к информации.
Жизненный цикл контракта ГОЗ
Работа по ГОЗ строится по четкой схеме. Сначала заключается контракт, после чего компания открывает специальный счет в уполномоченном банке. Этот счет используется исключительно для расчетов по ГОЗ, что обеспечивает прозрачность и контроль целевого использования средств. Затем предприятие приступает к производству или выполнению работ. На каждом этапе могут проводиться промежуточные проверки и приемки.
Завершается цикл отгрузкой или передачей готовой продукции заказчику, после чего организация обязана сдать отчетность. Отчеты включают форму 1‑ГОЗ, отчеты об исполнении контрактов (согласно постановлению Правительства № 543), а также бухгалтерскую и налоговую отчетность с выделением части по ГОЗ. Контролирующие органы тщательно проверяют соответствие затрат условиям контракта, сроки и качество исполнения.
Как вести учет ГОЗ в 1С
Корректный учет ГОЗ невозможен без специализированных инструментов. Наиболее распространенными конфигурациями 1С для этой цели являются 1С:ERP, 1С:Управление холдингом, 1С:УПП и 1С:Бухгалтерия КОРП. Выбор зависит от масштаба деятельности компании и сложности производственного цикла.
Основные задачи учета в 1С при работе с ГОЗ:
• Раздельный учет затрат и доходов: строгая сегрегация между ГОЗ и другими видами деятельности.
• Учет спецсчетов: фиксация всех операций с уполномоченными банками и контроль целевого расходования средств.
• Калькулирование себестоимости: правильное распределение прямых и косвенных расходов.
• Автоматизация отчетности: формирование форм 1‑ГОЗ, отчетов по ПП № 543 и других обязательных документов.
• Контроль исполнения контрактов: отслеживание сроков, авансов, этапов приемки.
Типичные трудности в 1С:
• Ошибки при настройке аналитики и справочников.
• Сложности распределения косвенных расходов.
• Неправильная интеграция с банковским сопровождением.
• Ошибки при формировании отчетных форм.
• Проблемы переноса данных из Excel и миграции истории.
Обязательные документы и отчеты по ГОЗ
Организации, работающие с государственным оборонным заказом (ГОЗ), обязаны вести раздельный учет и предоставлять ряд отчетных документов. Ниже представлен список обязательных отчетов с указанием нормативной базы.
Документ / отчет
Описание
Нормативный акт
Форма 1-ГОЗ
Отчет о выполнении государственного оборонного заказа. Содержит сведения о ходе исполнения контрактов ГОЗ.
ФАС России, разъяснения к ФЗ-275
Форма 2-ГОЗ
Отчет о расходовании средств, полученных для исполнения ГОЗ. Отражает поступление и расходование финансирования.
Минфин РФ, ФЗ-275
Отчет об исполнении государственного контракта
Подается ежемесячно при исполнении контрактов ГОЗ.
Постановление Правительства РФ № 543 от 04.05.2018
Отчеты о движении средств на спецсчете
Фиксация всех операций по ГОЗ, ведущихся через специальный счет в уполномоченном банке.
ФЗ-275, ст. 8
Бухгалтерская и налоговая отчетность с выделением ГОЗ
Обязательное отражение деятельности по ГОЗ раздельно от других видов деятельности.
Минфин РФ, ФЗ-275
Отчет о целевом использовании авансов
Подается, если по контракту предусмотрена авансовая оплата. Содержит сведения о расходовании авансовых средств.
Минфин РФ, ФЗ-275
Ведомственная отчетность
Дополнительные формы отчетности, устанавливаемые отдельными заказчиками (Минобороны, Росатом и др.).
ФЗ-275, условия контрактов
Этот перечень формирует основу отчетности для всех исполнителей ГОЗ. В зависимости от условий конкретного контракта и ведомственных требований могут вводиться дополнительные формы отчетов.
Отчетность по ГОЗ
Отчетность по ГОЗ является одной из самых сложных частей работы. Компании обязаны предоставлять формы 1‑ГОЗ и 2‑ГОЗ, ежемесячные отчеты об исполнении контрактов (ПП № 543), бухгалтерскую и налоговую отчетность с выделением ГОЗ, а также отчеты о движении средств на спецсчетах. Любые ошибки могут привести к штрафам, задержкам выплат или даже приостановке деятельности.
Пример из практики бухгалтера
Бухгалтер небольшой компании, впервые получившей заказ по ГОЗ, изначально решила вести учет в Excel. На старте это казалось удобным: таблицы, формулы, отчеты в несколько кликов. Однако спустя полгода ситуация вышла из-под контроля. Файлов стало слишком много, формулы ломались, версии путались. Когда пришло время сдавать отчет по форме 1‑ГОЗ, данные не сходились. Пришлось вручную сверять каждую операцию, что заняло недели. В результате компания сорвала срок сдачи, получила штраф и испортила отношения с заказчиком. После перехода на 1С учет стал системным: все затраты распределялись автоматически, отчеты формировались корректно, а контроль расходов стал прозрачным.
Ответственность бизнеса
Работа по ГОЗ накладывает на бизнес повышенную ответственность. Помимо финансовых санкций за нарушения, возможны гражданско‑правовые последствия в виде расторжения контракта и возмещения убытков. В особо тяжёлых случаях предусмотрена уголовная ответственность, если выявлены хищения или нецелевое использование бюджетных средств. Поэтому компании должны подходить к работе по ГОЗ максимально ответственно.
Заключение и решение от SaaS business
ГОЗ — это большие возможности и большие риски. Он позволяет компаниям получать крупные заказы и устойчивое финансирование, но требует идеального учета и строгого соблюдения законодательства. Excel в этой сфере быстро приводит к хаосу. Только специализированные решения, такие как 1С, позволяют грамотно вести учет. Однако даже 1С нужно настраивать под специфику ГОЗ. В SaaS business мы предлагаем услуги настройки и сопровождения 1С для предприятий, работающих с ГОЗ. Мы обеспечим корректный учет, раздельное отражение затрат, автоматическую отчетность и надежную поддержку бухгалтерии.