Сотрудничество с Китаем в области «зеленого» энергоперехода ставит перед странами мира сложный выбор между технологическими возможностями и рисками для безопасности. Эта дилемма стала центральной темой международного семинара «Глобальный Китай и справедливый переход», организованного в Стокгольме Институтом Рауля Валленберга и проектом Dialogue Earth. Эксперты из Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Африки и Европы обсудили компромиссы, на которые приходится идти при работе с китайскими партнерами.
В проектах по переходу на чистую энергию экологические приоритеты нередко уступают интересам правящих элит и корпораций. Участники семинара отметили, что там, где местные сообщества исключены из процесса принятия решений, защита окружающей среды ослабевает. В качестве примеров приводились строительство мегапорта Чанкай в Перу и плотин на реке Нам Оу в Лаосе. Положительным контрпримером, где участие населения способствует справедливому «зеленому» переходу, назвали небольшие солнечные электростанции, установленные в резервации коренных народов Шингу в Амазонии.
Опасения в сфере безопасности особенно остро ощущаются в Европе. Швеция, к примеру, стремится ускорить свой «зеленый» переход, но одновременно хочет защитить собственные технологии и избежать чрезмерной зависимости от китайских компаний. В конце 2023 года в стране ввели механизм проверки прямых иностранных инвестиций. Результатом стал срыв проекта по строительству крупного завода анодов китайской компанией Shanghai Putailai (PTL) – инвестор не принял условия, выдвинутые шведским регулятором.
Подобные вопросы ставят и в других регионах, но с иными акцентами. На апрельской встрече в Найроби эксперты обсуждали, сможет ли Африка избежать модели развития «сначала загрязни, потом очисти», по которой шли и Запад, и Китай. Однако для африканских стран ключевой проблемой остается доступ к энергии, а не безопасность. Китай доминирует в секторах солнечных панелей, ветряных турбин и электромобилей, предлагая низкие цены и технологии, что делает его предпочтительным партнером. В то же время некоторые страны Юго-Восточной Азии и других регионов Глобального Юга не обладают достаточными возможностями для ведения переговоров с КНР на равных, поэтому выходом может стать региональная координация.
Создание рабочих мест – еще один важный аспект сотрудничества, являющийся приоритетом для правительств по всему миру. Китайские инвестиции в инфраструктуру и производство способны генерировать занятость, однако возникают вопросы о качестве этих рабочих мест. Обеспечивают ли они стабильность и передачу навыков или же создают зависимость и уязвимость? Иногда переход к наемному труду разрушает традиционный уклад жизни, а его бремя и выгоды распределяются неравномерно. Сложности этого процесса показаны в документальном фильме Made in Ethiopia, который рассказывает истории трех женщин, чьи жизни изменились после строительства в Эфиопии промышленного парка при участии Китая.
По мере того как Китай укрепляет свои позиции в качестве ведущей научной державы, дилеммы сотрудничества проявляются и в исследовательской сфере. С одной стороны, КНР предлагает доступ к талантам, данным и ресурсам. С другой – существуют опасения по поводу этических стандартов и посягательств на академическую свободу. Многие европейские исследователи опасаются излишнего внимания к вопросам безопасности в научном сотрудничестве, подчеркивая, что диалог с Китаем остается необходимым.
Взаимодействие с Китаем становится все более сложным, охватывая не только торговлю и инвестиции, но и финансы, частный капитал и медиа. Китайские государственные СМИ и чиновники активно пытаются формировать позитивный образ глобальной роли своей страны. В Швеции, как отмечают исследователи, отношение к сотрудничеству с КНР сменилось с оптимистичного на более осторожное. Однако полностью отказаться от взаимодействия с китайскими поставщиками и инвесторами в области «зеленого» перехода невозможно. Китай доминирует в производстве оборудования для возобновляемой энергетики и в цепочках поставок критически важных минералов. Поэтому для достижения собственных климатических и экономических целей миру придется искать способы эффективной работы с китайскими партнерами, управляя сопутствующими рисками.