Внезапный перенос «того, что не надо было принимать», из-за угрозы окончательного обрушения авторынка страны, эксперты оценили, как вынужденное и запоздалое признание властью целого ряда системных ошибок, которые могли привести к серьёзным социально-политическим последствиям.
Во вторник первый вице-премьер Денис Мантуров, ознакомившись с письмом «Деловой России», в котором организация просила отсрочить вступление в силу нового механизма расчета утильсбора на срок, достаточный для завершения оформления таможенных процедур покупателями, поручил Минпромторгу рассмотреть возможность такой отсрочки.
И, как сообщил ряд источников со ссылкой на аппарат первого вице-премьера, такое решение было принято.
Ожидалось, что новые правила утильсбора вступят в силу 1 ноября. В последнее время на таможенных пунктах возникли очереди, так как покупатели стремились приобрести автомобили в Россию по старым тарифам утилизационного сбора. В то же время те, кто купил автомобиль в период с августа по октябрь, оказались в затруднительном положении. Они полагали, что успеют пройти таможенное оформление по старым правилам, но из-за очередей процесс затягивается на несколько недель.
На Дальнем Востоке, где автомобилисты в гораздо большей степен зависят от автоимпорта, напряжение в ожидании введения новых правил стали приобретать политическую окраску - во Владивостоке прошёл достаточно многолюдный митинг против изменения методики расчёта утильсбора на ввозимые автомобили.
По мнению политолога, президента Центра региональной политики Ильи Гращенкова, такая реакция была ожидаема - тема утильсбора болезненна, потому что затрагивает интересы активного среднего класса – людей, которые не только имеют финансовые ресурсы, но и умеют отстаивать свои права.
«Власть сама генерирует протестную повестку, - недоумевает эксперт. - Непопулярное решение, напрямую затрагивающее миллионы граждан, гарантированный способ вызвать социальное недовольство».
При этом, полагает Гращенков, протест имеет чётко определённые цель и адрес. Люди выходят на улицы не с общими политическими лозунгами, а с конкретными требованиями. Участники протеста стремятся сохранить существующую систему и собирают подписи в поддержку своих инициатив. Это типичный пример социально-экономического выступления, которое, однако, может легко приобрести политическую окраску, если на него не обратить должного внимания.
При этом вопросы вызывают все аргументы правительства в пользу новых правил: их введение несвоевременно в период ухудшения качества жизни значительной части россиян, экономическая целесообразность утильсбора сомнительна (особенно на фоне потенциальных социально-политических издержек).
Наконец, протекционизм новых правил в существующем контексте выглядит малоэффективным. Попытки вытеснить доступные иномарки с рынка не повышают конкурентоспособность российских производителей, а наоборот, ослабляют рынок в целом. Ограничение выбора потребителей и вынуждение их платить больше за товары более низкого качества не способствует развитию, а создает благоприятные условия для монополистов.
С последним тезисом согласны и эксперты авторынка.
«По-хорошему, это постановление не надо бы принимать, потому что оно обрушит наш авторынок окончательно, - уверен партнер аналитического агентства «Автостат» Игорь Моржаретто. - Но, видимо, чиновники поняли, раз проект собрал больше 100 тысяч дизлайков на regulation.gov, раз пошли митинги, решили лишний раз не дразнить гусей и хотя бы перенести введение этого постановления. По моим прикидкам, примерно тысяча машин сейчас, а может быть, больше едут, и, когда человек заказывает машину по параллельному импорту, рассчитывая, что он заплатит 3 млн рублей, а она приезжает за 5 млн рублей, — это катастрофа. И говорят, что, может, отложат на месяц, а может, на два — до Нового года. Но ещё раз говорю, что вообще по-хорошему не надо это постановление принимать, потому что опыт прошлого года показывает, что повышение утильсбора приводит не к увеличению сборов в бюджет, а к обрушению рынков».
Напомним, что в сентябре Минпромторг разработал проект постановления о новом порядке расчета утилизационного сбора. Согласно этому документу, базовая ставка сбора для легковых автомобилей будет зависеть от типа и объема двигателя. Мощность двигателя также будет учитываться при определении коэффициента по прогрессивной шкале.
Льготные коэффициенты для физических лиц, ввозящих иномарки с двигателем мощностью до 160 лошадиных сил для личного пользования, останутся без изменений. Однако наиболее значительное повышение цен ожидается на популярные кроссоверы, внедорожники, электрокары и гибридные автомобили, ввозимые по параллельному импорту. Стоимость этих автомобилей может вырасти на сотни тысяч и даже миллионы рублей.
Что будет после 1 декабря, не знает пока никто.
Игорь Моржаретто считает, что новые правила всё-таки примут: «Такого, чтобы у нас чиновник сказал: «Я думаю, что это неправильное решение», на моей памяти не было ни разу».
А вот Илья Гращенков испытывает «осторожный оптимизм». У него «складывается впечатление», что изначально эта мера и задумывалась как «пугало» – резкий маневр для стимуляции продаж и разведки общественной реакции. Столкнувшись с реальным сопротивлением, власть демонстрирует готовность к смягчению мер.
В любом случае у чиновников есть месяц на то, чтобы найти выход из ситуации…