Целью проекта закона «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Новосибирской области», вносимого Правительством региона, является обеспечение безопасности и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев, пояснил на заседании комитета заместитель начальника регионального управления ветеринарии Владимир Гоппе.
Он подчеркнул, что стаи бродячих собак, представляют существенную, реальную опасность для граждан и нарушают их конституционные права на безопасную среду. Нападениям собак часто подвергаются пожилые люди и дети. В январе текущего года зафиксирована гибель человека на территории Новосибирского района в результате нападения бродячих собак. Практика показала, что стерилизация животных не гарантирует снижение проявляемой ими агрессии.
Регулирование отношений в области обращения с животными осуществляется федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Частью 4 статьи 7 указанного закона установлено право субъектов Российской Федерации законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Субъекты Российской Федерации, в том числе, имеют право определить основания для применения крайних мер в отношении животных без владельцев, если конкретное животное совершило нападение на человека или проявляет немотивированную агрессию либо является носителем возбудителя опасной болезни или болеет ею, а также в случаях необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного.
Проект закона состоит из 11 статей, предусматривающих:
полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области обращения с животными;
перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;
требования к отлову животных без владельцев;
создание пунктов временного содержания животных, определение порядка их деятельности, сроков содержания животных в них.
Учитывая социально-экономические и географические особенности Новосибирской области, а именно наличие отдаленных и малонаселенных местностей, где строительство приютов для животных затруднительно и является финансово необоснованным, наличие пунктов временного содержания позволит решить проблему с организацией мероприятий по обращению с животными без владельцев в указанных местностях, а также снизит нагрузку на имеющиеся приюты.
«Полагаем, что принятие закона позволит уменьшить количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан на территории Новосибирской области», – обратился к депутатам Владимир Гоппе.
«Не получится ли так, что в результате принятия этого закона, все собаки, содержащиеся в приютах, будут признаны немотивированно агрессивными?» – задал вопрос депутат Константин Терещенко.
Владимир Гоппе заверил, что заключение о признании собаки немотивированно агрессивной принимается группой компетентных специалистов, и что необоснованное, тем более массовое применении крайних мер просто невозможно.
«Сколько будет пунктов временного содержания в Новосибирске и области?» – спросил председатель комитета Денис Субботин.
Пока вопрос ставится об одном пункте в Татарском районе – ответил Владимир Гоппе.
Руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов рассказал депутатам о проекте создания нового приюта для собак в Барабинске.
«После того, как стоимость строительства приюта по проекту была определена примерно в 650 миллионов рублей, было принято решение — строить вместо приюта пункт временного содержания в Татарске. Что обойдётся бюджету в пять раз дешевле», – пояснил Роман Шилохвостов.
Зампредседателя комитета Александр Бойко попросил назвать точное число собак, которые в настоящее время содержатся в приютах и бюджет, который тратится на их содержание. «Вот тут прозвучала цифра – 650 миллионов рублей на приют. А мы вчера не могли найти 475 миллионов рублей на строительство школы в одном из районов», – напомнил он.
«Есть предложение – мы принимаем законопроект в первом чтении, – подвёл итог дискуссии Денис Субботин. – До второго чтения рекомендуем областному Правительству и управлению ветеринарии проработать все порядки выполнения запланированных мероприятий, и провести совместный круглый стол, на котором ответить на все вопросы представителей общественности».
Комитет поддержал предложение и вынес вопрос на рассмотрение ближайшей сессии.