Узнайте, как один простой документ от родительского коллектива заставляет чиновников немедленно решать проблемы с охраной и безопасностью.
Безопасность детей в образовательных учреждениях — это не просто слова, а конкретные обязательства государства, закрепленные в законодательстве. Ежегодно в России фиксируются десятки случаев, когда посторонние лица беспрепятственно проникают на территории школ и детских садов, создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Многие родители сталкиваются с ситуацией, когда охраны в учреждении фактически нет, а руководство ссылается на отсутствие финансирования.
В этой статье мы детально разберем, какой должна быть безопасная образовательная среда по закону, и какие практические шаги могут предпринять родители для защиты своих детей.
Законодательные основы безопасности: что обязаны обеспечить детский сад и школа
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является основополагающим документом в этой сфере. Согласно части 6 статьи 28 этого закона, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации .
Это означает, что полная ответственность за безопасность детей во время их пребывания в образовательном учреждении лежит на администрации этого учреждения. Руководитель детского сада или школы несет персональную ответственность за обеспечение безопасных условий для обучения детей и работы сотрудников .
Помимо Закона «Об образовании», деятельность детских садов регламентируется СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.4.3648-20, которые устанавливают требования к организации питания, санитарно-гигиеническому состоянию, материально-техническому оснащению и безопасности пребывания детей в дошкольных учреждениях . С 1 сентября 2025 года вступили в силу обновленные штатные нормативы и стандарты оснащения медицинских пунктов в школах и детских садах, что дополнительно усиливает требования к обеспечению безопасности здоровья детей .
Что должно быть в безопасном образовательном учреждении: полный перечень требований
Безопасность в детском саду и школе — это комплексная система, включающая организационные, технические и кадровые меры защиты.
Организационные меры безопасности
- Пропускной режим — система контроля доступа в здание и на территорию образовательного учреждения. Доступ посторонних лиц должен быть строго ограничен, все посетители обязаны регистрироваться в журнале .
- Паспорт безопасности — ключевой документ, содержащий полную информацию об учреждении, перечне потенциально опасных объектов, уязвимых для проникновения участках территории и здания, прогнозе последствий возможных чрезвычайных ситуаций .
- Локальные нормативные акты — приказ и положение о пропускном и внутриобъектовом режиме, должностные инструкции охранников, журналы учета посетителей и регистрации автотранспорта .
- План действий в чрезвычайных ситуациях и регулярные тренировочные занятия по эвакуации (не реже двух раз в год) для отработки четких навыков у персонала и детей .
Технические средства безопасности
- Ограждение территории — забор высотой от 2 до 3 метров, изготовленный промышленным способом, без острых элементов, с запирающимися калитками и воротами для спецтранспорта .
- Система видеонаблюдения с камерами, установленными по периметру территории, над входными дверьми, в общественных местах и помещениях, где хранятся материальные ценности .
- Охранная сигнализация — система датчиков, приемно-контрольных и исполнительных устройств, размещаемых по периметру территории и в здании .
- Тревожная кнопка для экстренного вызова правоохранительных органов или мобильной группы охраны, устанавливаемая на посту охраны и дополняемая мобильными кнопками .
- Охранное освещение территории в темное время суток с уровнем освещенности не ниже 10 lx, обеспечивающее комфортные условия для визуального контроля .
Кадровое обеспечение безопасности
- Сотрудники охраны — либо штатные работники образовательного учреждения, либо сотрудники специализированной охранной организации (ЧОП), имеющей соответствующую лицензию .
- Профессиональный стандарт № 12.003 для сотрудников, охраняющих учебные заведения, который вменяет охраннику знания основ детской психологии .
- Ответственный сотрудник из числа работников учреждения, отвечающий за реализацию охранных мероприятий .
Что делать, если в детском саду или школе нет охраны: пошаговая инструкция для родителей
Отсутствие охраны в образовательном учреждении — это грубое нарушение законодательства, которое нельзя оставлять без внимания. Вот алгоритм действий для родителей, столкнувшихся с такой ситуацией.
Шаг 1: Документирование нарушений
Прежде чем обращаться с жалобами, необходимо зафиксировать факты нарушений. Сфотографируйте открытый вход, отсутствие поста охраны, таблички о пропускном режиме. Соберите свидетельские показания других родителей. Ваша цель — собрать доказательную базу для последующих обращений .
Шаг 2: Коллективное обращение к руководству учреждения
Подготовьте письменное обращение на имя заведующей детским садом или директора школы. Укажите в нем конкретные факты нарушений безопасности и сошлитесь на статью 28 Федерального закона «Об образовании в РФ», которая обязывает образовательную организацию обеспечивать безопасность обучающихся. Чем больше родителей подпишет обращение, тем весомее оно будет .
Требуйте письменного ответа с разъяснением принятых мер в установленные законом сроки (обычно 30 дней). Если руководитель учреждения ссылается на отсутствие финансирования, это не является оправданием — он обязан изыскать средства или обратиться в вышестоящие инстанции .
Шаг 3: Обращение в вышестоящие инстанции
Если руководство учреждения не реагирует должным образом, следующим шагом является обращение:
- В органы образования (муниципальный отдел или департамент образования) с требованием провести проверку и обеспечить выполнение законодательства об образовании .
- В прокуратуру — этот орган уполномочен проводить проверки по фактам нарушения законодательства и выдавать предписания об устранении нарушений .
- В Роспотребнадзор — с жалобой на нарушение санитарных норм и правил, которые также включают требования к безопасности образовательных учреждений .
Шаг 4: Общественный контроль и взаимодействие со СМИ
При отсутствии реакции со стороны официальных инстанций можно привлечь общественный контроль и средства массовой информации. Освещение проблемы в СМИ часто способствует ускоренному решению вопросов безопасности. Также можно обратиться в Общественную палату региона, которая имеет право проводить независимые проверки .
Финансирование охраны: кто должен платить?
Один из самых спорных вопросов — финансирование охраны образовательных учреждений. Законодательство четко устанавливает, что обеспечение безопасности обучающихся является обязанностью образовательной организации . На практике же часто возникает ситуация, когда деньги на охрану собирают с родителей под видом «добровольных пожертвований» .
Важно понимать, что сборы денежных средств с родителей на охрану незаконны, если они носят принудительный характер. Образовательное учреждение должно финансировать охрану за счет бюджетных средств или привлекать внебюджетные источники на законных основаниях .
Если учреждение привлекает средства родителей, это должно осуществляться через официальные договоры пожертвования с четким указанием цели использования средств и с предоставлением полной отчетности. Родители имеют полное право требовать такую отчетность .
Как оценить качество охраны, если она есть?
Даже наличие охраны в образовательном учреждении не гарантирует ее эффективности. Родители могут и должны проверять качество охранных услуг.
Вот на что следует обращать внимание:
- Наличие документации у охранника: личной карточки, медицинской книжки (ее подлинность можно проверить через сайт Роспотребнадзора), должностной инструкции, журнала приема и сдачи дежурств .
- Внешний вид и экипировка: униформа с шевронами, соответствующая стандартам охранного предприятия .
- Наличие группы реагирования, которая должна приезжать в течение 20 минут после вызова. Группа должна быть экипирована бронежилетами, касками и иметь при себе оружие, которое может быть проверено за оградой учреждения .
- Профессиональное поведение: охранник должен соблюдать пропускной режим, не допуская в учреждение посторонних без регистрации и идентификации .
При выявлении нарушений в работе охраны родители могут требовать от руководства учреждения расторгнуть договор с недобросовестной охранной организацией. Для этого необходимо зафиксировать нарушения и провести независимую экспертизу качества услуг .
Заключение
Безопасность детей в образовательных учреждениях — не привилегия, а гарантированное законом право. Каждый родитель имеет возможность и должен отстаивать это право, используя предусмотренные законодательством механизмы. Знание нормативной базы и четкое понимание алгоритма действий позволяют эффективно влиять на ситуацию и добиваться создания безопасной среды для детей.
Помните, что бездействие руководства образовательного учреждения в вопросах безопасности является нарушением закона и может быть обжаловано в установленном порядке. Безопасность наших детей — это зона ответственности не только образовательных учреждений, но и родителей, которые могут и должны выступать действенным контролирующим органом.
Материал подготовлен на основе анализа актуального законодательства Российской Федерации на 2025 год.