Почему «Эффективной транспортной системе» убавили расходы? Как финансировали автодорожные федпроекты «Инфраструктуры для жизни»? До каких национальных проектов медленнее всего доводили средства? Подробнее узнать об этом можно в нашем новом исследовании.
По итогам трех кварталов 2025 года до национального проекта «Эффективная транспортная система» довели 67,9 млрд руб., или 50,4% от средств, предусмотренных на год, следует из данных Минфина. Это превышало уровень исполнения предшественника — комплексного плана — год назад (35%; 45,9 млрд руб.). Новому нацпроекту в третьем квартале снизили планку финансирования до конца года на 5,7%, до 134,8 млрд руб., главным образом, из‑за переноса значительной части федерального финансирования «Развития высокоскоростных железнодорожных магистралей» на 2026 год. При этом пяти федеральным проектам из девяти планку расходов, наоборот, повысили — сильнее всего, самым небольшим. Например, финансирование «Развития опорной сети морских портов» увеличили в 192 раза, до 1,2 млрд руб., а «Развития кадрового потенциала транспортной отрасли» — в восемь раз, до 182 млн руб.
Из-за повышения планки расходов бюджетное исполнение «Развития кадрового потенциала транспортной отрасли» перестало быть 100%-ным. Вместо него такого уровня достигла «Цифровая трансформация транспортной отрасли» (327,2 млн руб.), которой планку финансирования на треть сократили. Среди проектов с высоким уровнем строительных расходов по итогам трех кварталов 2025 года в «Эффективной транспортной системе» по исполнению лидировало «Развитие опорной сети внутренних водных путей» (74,4%; 8,2 млрд руб.), благодаря вложениям в уже начатые проекты. Минимальный уровень исполнения в нацпроекте по итогам трех кварталов 2025 года был у «Развития опорной сети морских портов» (почти 0,1%; 520,9 тыс. руб.) из‑за значительного увеличения объема запланированных расходов.
Национальный проект «Инфраструктура для жизни» по итогам трех кварталов 2025 года исполнили на 62,9% (792,1 млрд руб.). За тот же период прошлого года нацпроектам-предшественникам — «Безопасным качественным дорогам» и «Жилью и городской среде» довели 68,1% средств. Отставание связано с более медленным, чем год назад, поступлением средств в неавтодорожные проекты, в частности в жилищной сфере и железных дорогах. В то же время в проекты, ранее входившие в состав «Безопасных качественных дорог», за три квартала 2025 года перевели 703,1 млрд руб., или 65,6% от предусмотренных за год средств, что несильно отличается от исполнения БКД год назад при меньшем объеме вложений (67,5%; 446,6 млрд руб.).
В нацпроекте «Инфраструктура для жизни» по итогам трех кварталов 2025 года самое высокое бюджетное исполнение было у «Региональной и местной дорожной сети» (78,8%; 280,5 млрд руб.). Самый низкий уровень бюджетного исполнения (0%) по‑прежнему зафиксирован у «Развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла» (26,9 млрд руб.). Из проектов, деньги в которые уже переводили, наименьшее исполнение к октябрю 2025 года было у «Развития общественного транспорта» (17,9%; 7,6 млрд руб.), которому также повысили плановое финансирование до конца года почти в полтора раза к уровню квартальной давности, до 46,3 млрд руб. Планка федеральных расходов на весь нацпроект выросла в третьем квартале на 1,1%, до 1,26 трлн руб.
С начала 2025 года финансировали 18 национальных проектов из 19 (расходы на «Развитие космической деятельности» перенесли на 2026 год), объем вложений в них за три квартала составил 4,24 трлн руб., а бюджетное исполнение 70%. Для сравнения, в 15 нацпроектов год назад перевели 2,19 трлн руб., что составляло 69,5% годовых расходов. Наибольшее бюджетное исполнение за три квартала 2025‑го наблюдалось у нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика» (77%; 161,7 млрд руб.) частично из‑за понижения планки финансирования, наименьшее — у «Средств производства и автоматизации» (22,6%; 4,7 млрд руб.), который был отстающим и по итогам первого полугодия.
Три федпроекта по итогам трех кварталов 2025 года были исполнены на 100%: «Пять морей и озеро Байкал» (входит в нацппроект «Туризм и гостеприимство»; 4,2 млрд руб.), «Ветеринарные препараты» («Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»; 727,5 млн руб.) и «Цифровая трансформация транспортной отрасли» («Эффективная транспортная система»; 327,2 млн руб.). В четыре федеральных проекта с общим объемом вложений 32,4 млрд руб. средства до начала октября 2025 года так и не поступили. Крупнейший из них посвящен развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла, остальные — производству инновационного транспорта, промышленному обеспечению транспортной мобильности, новому оборудованию и технологиям в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли. Общие расходы на федпроекты с низким уровнем исполнения (от 0% до 10%) составляют лишь 0,8% от вложений в нацпроекты, что не создает угрозы для финансирования последних.
Планка расходов на нацпроекты до конца 2025‑го в третьем квартале выросла на 0,4%, до 6,06 трлн руб. Это был самый слабый квартальный рост в этом году: в первом и втором кварталах он составлял 1% и 1,6%. Наиболее значительное повышение планки вложений было у нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» (+6,2% к концу второго квартала, до 149,4 млрд руб.), а всего ее подняли для девяти нацпроектов из 18 шт. Четырем нацпроектам планку оставили в третьем квартале прежней, а пяти снизили. Наибольшее сокращение плановых вложений на 2025 год было зафиксировано у «Новых материалов и химии» (–7,4%, до 7,8 млрд руб.) из‑за уменьшения расходов на развитие производства химической продукции.
По нашей оценке, в четвертом квартале существенного перераспределения средств между нацпроектами не ожидается, при этом у многих из них возможны колебания планки финансирования. Риски перечисления меньшего объема федеральных средств выше у национальных и федеральных проектов, не имевших аналогов реализации в предыдущие шесть лет, либо в которых государству необходимо синхронизировать планы с частными игроками. Мы не ждем значительных изменений вложений в «Эффективную транспортную систему» и «Инфраструктуру для жизни» в четвертом квартале, так как большинство ключевых проектов в них с высокой долей строительства в этом году финансировались без сильного отставания.
Читайте полную версию обзора.
Кроме того, на сайте sherpagroup.ru можно ознакомиться с другими аналитическими обзорами, например, исследованием «Нацпроекты и бюджет: как будут финансировать инфраструктуру в ближайшие три года?».