Уважаемый Сергей Семёнович Собянин!
Жители района Северное Измайлово в соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращаемся к Вам в связи с системным нарушением наших прав на благоприятную окружающую среду, качественное предоставление коммунальных услуг и эффективную работу органов местного самоуправления.
На протяжении нескольких лет мы фиксируем многочисленные нарушения, источником которых является бездействие и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главой управы района Северное Измайлово Шевяховой Е.В. и ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово».
Излагаем ключевые нарушения:
1. Системное ненадлежащее содержание придомовых территорий и нарушение правил благоустройства, фиктивный учет рабочего персонала и сокрытие информации.
Констатация факта: На протяжении более пяти лет на территории района Северное Измайлово наблюдается систематическое ненадлежащее содержание придомовых территорий, мест общего пользования и зон отдыха, проявляющееся в регулярном образовании завалов мусора, несвоевременной уборке дворовых территорий и подъездов.
Визуальные доказательства, включая фотографии с сервиса «Яндекс.Карты» с геолокацией и временными метками за период с 2019 по 2025 годы, а также многочисленные фото- и видеоматериалы, сделанные жителями, единогласно демонстрируют хронические нарушения:
Нерегулярный вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО), ведущий к образованию стихийных свалок и «завалов» мусора в контейнерных площадках и за их пределами.
Неудовлетворительное санитарное состояние дворовых территорий (наличие бытового и строительного мусора, опавшей листвы, нескошенной травы).
Антисанитарное состояние подъездов многоквартирных домов (грязь, пыль, полчища тараканов, рой мух, отсутствие надлежащей дезинфекции).
Основной причиной является постоянная нехватка персонала (дворников) и отсутствие у сотрудников ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» необходимого инвентаря и техники. Уборка носит исключительно заявительный, а не превентивный характер и производится лишь после многочисленных коллективных жалоб, что не соответствует принципам бесперебойного и качественного оказания коммунальных услуг.
Дворники не обеспечены необходимым инвентарем. В результате отсутствия материально-технического обеспечения жители вынуждены покупать мешки для мусора и обеспечивать дворников лопатами, что является прямым нарушением условий договора управления и п. 26(1) Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, запрещающего возлагать на собственников расходы по содержанию и ремонту общего имущества, не предусмотренные договором управления.
Данные факты свидетельствуют о нарушении ст. 7, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Москвы от 09.11.2021 № 2009-ПП «Об утверждении Правил благоустройства территории города Москвы» (в части требований к чистоте и содержанию территорий), а также ст. 161 Жилищного кодекса РФ, обязывающей обеспечивать надлежащее содержание общего имущества.
Хроническое отсутствие персонала при его формальном наличии: Фактическое количество дворников и уборщиц, закрепленных за указанными домами, не соответствует данным, представленным в официальных отчетах и штатном расписании. Ситуация приобретает характер ежегодного кризиса: на протяжении последних пяти лет, в период с конца весны до конца лета, жители домов остаются без услуг по уборке подъездов по причине полного отсутствия уборщиц. По текущую дату ситуация остается без изменений.
Сокрытие информации и нарушение принципа информационной открытости:
Официальный сайт ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» длительное время не функционирует, что нарушает право жителей на доступ к информации о деятельности управляющей организации в соответствии с ч. 2 ст. 165 ЖК РФ и Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
Жителям не предоставляются для ознакомления и контроля такие ключевые документы, как Регламент уборки подъездов и мест общего пользования и План-график проведения уборочных работ, разработанные конкретно для этих зданий. Отсутствие этих документов лишает жителей возможности объективно оценивать объем и качество выполняемых работ, что нарушает п. 11 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 25(1) Правил содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ № 491.
Нормативно-правовое обоснование нарушений:
Указанные факты свидетельствуют о грубом и системном нарушении следующих норм права:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации:
Статья 161: Обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в МКД.
Статья 162: Услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества должны выполняться в соответствии с условиями договора управления. Фиктивное наличие персонала и невыполнение работ являются прямым неисполнением условий договора.
Часть 2 статьи 165: Обязанность УК предоставлять собственникам информацию о выполненных работах и оказываемых услугах.
2. Постановление Правительства Москвы от 09.11.2021 № 2009-ПП «Об утверждении Правил благоустройства территории города Москвы»:
П. 4.1.1, 4.2.3, 4.10: Конкретизируют требования к периодичности и качеству уборки территорий и подъездов, несоблюдение которых является административным правонарушением.
3. Санитарно-эпидемиологическое законодательство:
Статьи 7, 8, 23 Федерального закона № 52-ФЗ - нарушение требований к санитарно-эпидемиологическому благополучию
СанПиН 1.2.3685-21 - нарушение гигиенических требований к содержанию жилых зданий
4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
Статья 7.22: Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.
Статья 7.23.3: Непредоставление или предоставление недостоверной информации о деятельности по управлению МКД.
Статья 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
2. Уничтожение и невосстановление элементов социальной инфраструктуры.
Констатация Факта: В ходе реализации программы реновации на 4-м участке района Северное Измайлово были демонтированы три ключевых объекта социальной инфраструктуры: специализированная площадка для выгула собак, спортивная площадка и спортивное поле. С момента их сноса прошло более трех лет, восстановление так и не произведено.
Вопреки изначальным обещаниям и логике комплексного развития территорий, на освободившейся территории был возведен новый жилой комплекс , в проект которого данные объекты благоустройства включены не были. Более того, при разработке проекта для следующего этапа реновации у городских застройщиков имелась реальная возможность зарезервировать и спроектировать земельный участок под новые спортивные и собачью площадки, однако этой возможностью проигнорировали.
На все обращения жителей управой района дается стандартная отписка о «отсутствии свободных земельных участков» в проектах, что не соответствует действительности и свидетельствует о нежелании проводить реальную работу по поиску решений. На сегодняшний день в радиусе пешей доступности для сотен жителей, включая детей и подростков, отсутствуют необходимые объекты для занятия спортом и организованного выгула животных, что провоцирует социальную напряженность.
Нарушение: Бездействие управы нарушает права жителей на благоустроенную среду и противоречит принципам комплексного развития территорий, заложенным в Градостроительном кодексе РФ. Отказ без проведения надлежащих градостроительных и социологических исследований может быть признан необоснованным.
Нормативно-правовое обоснование нарушений:
Указанные действия и бездействие властей нарушают следующие нормы права:
1. Закон г. Москвы от 25.06.2014 № 37 «О градостроительном планировании и о комплексном развитии территорий города Москвы»:
Статья 3 обязывает органы власти обеспечивать сбалансированное и комплексное развитие территорий, что включает создание и восстановление объектов социальной и рекреационной инфраструктуры.
Статья 12 требует учета мнения жителей при планировании развития территорий. Игнорирование их потребностей в восстановлении утраченной инфраструктуры является нарушением этого принципа.
2. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…» (в части гарантий благоустройства): Хотя закон напрямую не регулирует реновацию, сложившаяся судебная практика (в т.ч. решения Московского городского суда) указывает на то, что застройщик, реализующий проект на территории, где ранее существовала социальная инфраструктура, обязан учитывать нужды нового населения и компенсировать утраченные объекты.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 36, 42): Закрепляет принципы обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Снос объектов инфраструктуры без их восстановления нарушает право жителей на благоприятную среду жизнедеятельности.
4. Принцип добросовестности власти (ст. 10 ГК РФ, применяемая по аналогии к публичным правоотношениям): Обещания восстановить инфраструктуру, данные жителям при запуске программы реновации, создали у них правомерные ожидания. Неисполнение этих обещаний является нарушением принципа добросовестности со стороны органов власти.
3. Создание угрозы жизни и здоровью детей.
Констатация факта: В 2024 году на детских площадках района из-за их ненадлежащего состояния (гололед, неисправное оборудование) пострадали трое несовершеннолетних.
Критически важно, что проведенная летом 2025 года программа комплексного благоустройства не устранила существующие риски, а в ряде случаев – усугубила их. На новой детской площадке, расположенной по адресу: Щелковское шоссе, дом 92, корпус 2, были установлены небезопасные и некачественные малые архитектурные формы (МАФ).
В течение первого месяца использования на указанной площадке были выявлены бракованные элементы, в частности, лавочки, пришедшие в негодность. Несмотря на то, что данные объекты находятся на гарантийном сроке, и от жителей поступали соответствующие заявления, дефектные элементы в установленные законом и договором сроки заменены не были. Бездействие управы и подрядной организации по устранению критических нарушений в кратчайшие сроки создает реальную и непосредственную опасность для жизни и здоровья детей, использующих данную площадку.
Нарушение: Данная ситуация представляет прямую угрозу жизни и здоровью детей, что является нарушением ст. 7.22 КоАП РФ (Нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений) и ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (право на безопасные условия жизни). В случае подтверждения факта халатности, повлекшей вред здоровью, возможна уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ.
4. Некорректное поведение должностного лица.
Констатация факта: Глава управы района Северное Измайлово Шевяхова Екатерина Васильевна допускает публичные высказывания в недопустимой форме (использование нецензурной лексики) в адрес жителей.
Нарушение: Подобное поведение не соответствует требованиям к служебному поведению государственных и муниципальных служащих, установленным ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и дискредитирует орган власти.
5. Ненадлежащее содержание общего имущества МКД, создающее угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей и нарушающее их права.
Констатация факта: По адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 92, корп. 2, в подвальном помещении, являющемся частью общего имущества многоквартирного дома (МКД), на протяжении длительного времени сохраняется чрезвычайная ситуация.
1. Повреждение инженерных систем: Имеются повреждения канализационных труб, приводящие к систематическим подтёкам и распространению канализационных стоков. Также фиксируются протечки из стояков горячего и холодного водоснабжения.
2. Антисанитарная обстановка и биологические угрозы: Указанные повреждения привели к созданию устойчивой антисанитарной обстановки: постоянная высокая влажность, образование плесени и грибка, а также массовое размножение тараканов, мух и комаров в подвале. Вредоносные насекомые мигрируют через вентиляционные шахты и мусоропровод в жилые помещения, нанося ущерб условиям проживания граждан.
3. Бездействие управляющей организации и органов власти: В 2023 году по факту данных нарушений проводились проверки с участием представителей префектуры и управляющей компании. Были даны предписания об устранении нарушений, однако работы выполнены не были. Кроме того, Прокуратурой района ранее уже выносилось обязательное для исполнения предписание о приведении подвального помещения в соответствие с санитарными и техническими нормами. Несмотря на это, нарушения не устранены, что свидетельствует о системном и злостном бездействии управляющей организации и ненадлежащем контроле со стороны управы.
Нормативно-правовое обоснование нарушений:
Сложившаяся ситуация представляет собой грубейшее нарушение следующих норм действующего законодательства:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации:
П. 10 ч. 1 ст. 161: Управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в МКД, к которому относятся и подвальные помещения с проходящими в них инженерными коммуникациями.
Ст. 162: Условия договора управления МКД обязывают УК выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества.
2. Санитарные правила и нормы (СанПиН 1.2.3685-21), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 28.01.2021:
П. 2.1, 2.2: Требуют обеспечения безопасности и безвредности для человека среды обитания, предотвращения загрязнения помещений.
Раздел V: Устанавливает гигиенические требования к содержанию жилых зданий, помещений и территорий, запрещая захламление, подтопление и загрязнение подвалов.
П. 3.10.2: Запрещает наличие в жилых зданиях и на территории населенных мест синантропных насекомых и грызунов (тараканы, мухи).
3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
Ст. 23: Обязает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводить мероприятия, обеспечивающие безопасные условия проживания, в том числе по дезинсекции и дератизации.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации (потенциально):
Ст. 293 «Халатность»: Бездействие должностных лиц управляющей компании и/или управы, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан (в данном случае – право на здоровую и безопасную среду обитания), может содержать признаки состава преступления, особенно при наличии ранее данных и проигнорированных предписаний.
На основании изложенного, ПРОСИМ:
1. В отношении системных нарушений в деятельности ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово»:
Провести внеплановую выездную проверку с привлечением Государственной жилищной инспекции, Роспотребнадзора и правоохранительных органов;
Обеспечить восстановление работы официального сайта учреждения и предоставление жителям всей предусмотренной законодательством информации;
Принять меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц за фиктивный учет рабочего времени и системное бездействие.
2. В части восстановления социальной инфраструктуры:
Дать поручение о проведении комплексного обследования территории 4-го участка для выявления земельных участков под размещение спортивной и собачьей площадок;
Включить работы по строительству данных объектов в Адресную инвестиционную программу г. Москвы на 2026-2027 годы;
Организовать публичное обсуждение проектов с участием жителей.
3. В связи с угрозой безопасности детей:
Организовать комиссионное обследование всех детских площадок района с участием специалистов Госжилинспекции, МЧС и представителей инициативной группы жителей;
Обеспечить замену небезопасного и бракованного оборудования на детской площадке по адресу: Щелковское шоссе, д. 92, корп. 2.
4. По факту ненадлежащего содержания общего имущества:
Принять безотлагательные меры по устранению аварийного состояния подвального помещения по адресу: Щелковское шоссе, д. 92, корп. 2, д. 90 и т.д.
Обеспечить проведение работ по ремонту инженерных систем и дезинсекции помещения.
5. В отношении главы управы Шевяховой Е.В.:
Провести служебную проверку по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и некорректного поведения в отношении жителей;
Рассмотреть вопрос о ее отстранении от должности по результатам проверки.
Скачайте БЛАНК ДЛЯ СБОРА ПОДПИСЕЙ по ссылке: СКАЧАТЬ
ДЛЯ СБОРА ГОТОВЫХ ПОДПИСЕЙ: +7 915 493 65 95