Politico | США
Во всеуслышание многие европейские лидеры могут и не соглашаться с Венгрией, но некоторые из них двумя руками поддерживают ее право вето на вступление Украины в ЕС, пишет Politico. Тем временем Брюссель пытается изобрести новые лазейки, которые помогут Незалежной "пролезть" в ЕС.
Николя Винокур (Nicholas Vinocur), Херардо Фортуна (Gerardo Fortuna), Якопо Баригацци (Jacopo Barigazzi), Джорджо Леали (Giorgio Leali)
В своем стремлении помешать вступлению Украины в ЕС венгерский лидер Виктор Орбан может обрести поддержку в самых неожиданных местах — в том числе у самого президента Франции Эммануэля Макрона.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
В преддверии встречи лидеров ЕС в Копенгагене, которая состоится 1 октября, президент Европейского совета Антониу Кошта призвал европейских лидеров придумать, как обойти противодействие Венгрии членству Украины и других стран, чьи заявки были приостановлены.
Как впервые сообщил журнал Politico в понедельник, португальский политик предложил переписать правила ЕС, чтобы официальные переговоры о вступлении начинались по одобрении квалифицированным большинством вместо единодушного согласия, как требуется в настоящее время.
Однако план Кошты тут же вызвал споры. Даже при том, что Орбан изо всех лидеров ЕС ближе всего к президенту Владимиру Путину и враждебнее всего к Украине, у других лидеров совсем иные мотивы встать на его сторону — главным образом, чтобы отстоять свое право вето.
План уже вызвал сопротивление целого ряда стран ЕС, включая Францию, Нидерланды и Грецию, и едва ли получит широкое одобрение в Дании, по словам трех дипломатов ЕС и представителя французского председательства, беседовавших с корреспондентами Politico на условиях анонимности в силу деликатности темы.
По словам тех же источников, эти страны обеспокоены тем, что, смягчив правила вступления, они ограничат собственные возможности блокировать неугодные или проблематичные заявки. Это открывает обширные возможности для соперничества, на которых может сыграть Орбан: так, грекам важно показать, что они вправе задержать переговоры о членстве Турции, точно так же болгары хотят не пустить Северную Македонию, а хорваты — захлопнуть дверь перед Сербией.
Предложение Кошты расчистит путь вперед не только Украине, чья заявка была отложена на несколько месяцев из-за вето Орбана, но и для Молдавии, поскольку заявки двух стран тесно связаны.
По словам одного высокопоставленного чиновника ЕС, предложение Косты будет рассмотрено в среду в Копенгагене вместе с предложением задействовать замороженные российские активы для помощи Украине. “Ни один лидер до сих пор не ответил на эту идею категорическим “нет””, — сказал высокопоставленный чиновник об идее Кошты.
Президент Финляндии Александр Стубб заявил журналу Politico, что поддерживает любые попытки ускорить процесс. “Я лично приветствую любой механизм принятия решений, который обеспечит больше гибкости и, наоборот, ослабит возможности чинить препоны, особенно в случае с Украиной”, — сказал он.
Но лагерь противников Кошты и Стубба может оказаться непоколебимым. Если для сохранения правил потребуется, чтобы Украина и Молдавия прождали месяцы, если не годы, чтобы их заявки сдвинулись с мертвой точки, то эти страны на это готовы.
“Нас совсем не впечатляет идея менять правила игры по ходу игры, как некоторые предлагают”, — сказал один высокопоставленный дипломат ЕС на условиях анонимности в силу деликатности темы.
“Если мы начнем голосовать по вопросу членства квалифицированным большинством, есть очень большой риск того, что процесс окажется донельзя политизирован”, — добавил он.
Еще более серьезная проблема кроется в том, что для изменения правил все 27 стран, включая Венгрию, должны прийти к согласию — а это, по мнению дипломатов, практически немыслимо.
“Чтобы изменить или улучшить процесс принятия решений, также требуется единогласие, а сегодня это, по-видимому, невозможно”, — сказал представитель Франции.
Поддержка Украины
Стремление упростить процедуру вступления в ЕС сопряжено с поддержкой заявок Украины и Молдавии со стороны высших должностных лиц ЕС.
Фон дер Ляйен неоднократно заявляла, что “место Украины — в ЕС”, и утверждала, что Киев может влиться полноправным членом в семью из 27 стран к 2030 году, если продолжит судебные и экономические реформы.
Киев провел судебную реформу и ведет обширные обсуждения с коллегами в Брюсселе, но с юридической точки зрения переговоры еще не начались. Это связано с тем, что, по действующим правилам, их может заблокировать Венгрия.
В этой же лодке сидит и Молдавия. Заявка Кишинева на вступление в ЕС, вокруг которой президент Майя Санду выстраивала свою предвыборную кампанию перед парламентскими выборами, состоявшимися в минувшее воскресенье, связана с аналогичной заявкой Киева и отдельно от нее не продвинется.
Процесс зашел в тупик, и это дорого обходится как Санду, так и украинскому лидеру Владимиру Зеленскому, поскольку оба рекламируют будущее членство в ЕС как альтернативу российской сфере влияния.
На этой неделе инициатива Кошты получила поддержку Европейской комиссии, чьи официальные лица в частном порядке назвали нынешний процесс, требующий единогласия на сотне с лишним этапов, слишком громоздким.
Историческая амнезия: США повторят на Украине фатальную ошибку прошлого
Идея Кошты состоит в том, чтобы ввести голосование квалифицированным большинством на промежуточных этапах, чтобы перейти к следующей стадии даже при некоторой оппозиции. Окончательное вступление в ЕС в любом случае будет невозможно без единогласного одобрения.
Неожиданные союзники Орбана
Но этот шаг сейчас наткнулся на противодействие лидеров, убежденных, что право вето на членство в организации неразрывно связано с национальным суверенитетом.
Возьмем Грецию, которая уже давно противится вступлению Турции, считая ее угрозой безопасности. Афины опираются на свое право вето, видя в нем гарантию того, что Анкара никогда не вступит в ЕС, — даже если ее заявка формально приостановлена.
“К этому предложению мы относимся крайне настороженно”, — сказал греческий чиновник, имея в виду идею Кошты переписать правила.
Париж также исторически выступал против присоединения Турции, и совсем недавно, в 2018 году, Макрон заявил президенту Реджепу Тайипу Эрдогану, что у Анкары нет шансов на продвижение своей заявки.
То же самое касается Болгарии, которая хочет иметь возможность заблокировать вступление в блок соседней Северной Македонии, а также Хорватии, которая исторически противилась присоединению Сербии.
“Очевидно, что венгры закроют украинцам шлагбаум”, — сказал дипломат ЕС.
“Но это еще не все. Болгары хотят иметь возможность ограничить македонцев, хорваты — держать в узде сербов, Греция и Кипр не хотят, чтобы Турция сближалась с ЕС, а Греция кроме того держит ухо востро еще и насчет Албании”, — добавил дипломат.
Во всеуслышание лидеры ЕС могут пенять Венгрии за препоны Украине. Но за закрытыми дверями многие считают ее позицию удобным прикрытием для собственных требований.
Статья написана при участии Тима Росса, Грегорио Сорджи и Гэбриэла Гэвина
