До полуночи 30 сентября Конгресс должен утвердить финансирование правительства на новый финансовый год. В случае непринятия бюджета начнется шатдаун - приостановка работы федеральных служб, закрытие национальных парков и отправка миллионов госслужащих в неоплачиваемый отпуск.
Накануне ночью Трамп провел встречу с лидерами обеих партий, но переговоры зашли в тупик. Демократы настаивают на продлении налоговых льгот для Obamacare, предупреждая о возможном росте страховых взносов на 75% к концу 2025 года. Республиканцы называют эти требования «расточительством» и обвиняют оппонентов в попытках финансировать здравоохранение для нелегальных мигрантов.
Причины кризиса
С 1976 года США пережили 21 шатдаун. Самый долгий произошел при первом сроке Трампа и длился 35 дней. Сейчас ситуация повторяется: после серии временных резолюций постоянный бюджет на 2026 год не принят. Обязательные расходы останутся, но дискреционные статьи (27% бюджета), включая финансирование национальных парков и программ поддержки малого бизнеса, зависят от утверждения 12 законопроектов. Без их принятия около 2 миллионов федеральных работников окажутся без зарплаты.
Согласно опросам, 34% американцев возложат вину за кризис на республиканцев, 23% - на демократов, а 34% сочтут виновными обе партии. Такой раскол позволяет администрации Трампа использовать ситуацию в своих интересах.
Зачем Трампу шатдаун?
С начала года администрация Трампа сократила уже около 300 тысяч госслужащих. Теперь у них появился новый инструмент — меморандум от 25 сентября, который разрешает увольнять сотрудников в программах, «не соответствующих приоритетам администрации». Проще говоря: шатдаун позволяет уволить еще больше людей без долгих согласований с Конгрессом. Это соответствует главному обещанию Трампа — сократить «раздутую» госбюрократию.
Сокращения могут затронуть даже военных: 30 сентября в Вирджинии Трамп и министр обороны Пит Хегсет встречаются с высшими офицерами, и, по данным источников, обсуждение коснется оптимизации армейского аппарата.
Шатдаун даст Трампу еще несколько козырей. Например, он может обвинить демократов в «расточительстве» и представить себя борцом за экономию, что играет на руку его базе, ждущей жестких мер против «глубинного государства». Также затянувшийся шатдаун (30–35 дней, как в 2018-м) усиливает давление на оппонентов, вынуждая их согласиться на условия администрации, например, на урезанную версию CR с минимальными уступками по Obamacare.
CR (Continuing Resolution) — это временный закон о финансировании правительства, который принимается Конгрессом, когда постоянный бюджет не утвержден к началу финансового года.
Если республиканцы грамотно подадут это как «дисциплину расходов», они могут минимизировать репутационные потери, особенно учитывая, что 34% американцев готовы винить обе партии. Для Трампа шатдаун - шанс не только сэкономить миллиарды, но и показать, что он выполняет обещания, данные избирателям в 2024 году: меньше бюрократии, больше эффективности.
Каких последствий ждать?
Экономическая стоимость этого эксперимента для страны может оказаться колоссальной. Каждая неделя простоя, по оценкам аналитиков, сокращает квартальный ВВП на 0,1–0,3%. Месячный шатдаун может отбросить экономику на 0,5–1,5%. Хотя госслужащие в итоге получат зарплаты задним числом, немедленное падение их потребительской активности нанесет удар по малому бизнесу и поставщикам государственных контрактов.
На финансовых рынках нарастает нервозность: угроза шатдауна уже давит на рынок облигаций, повышая доходности и усиливая опасения перед грядущей в декабре битвой за потолок госдолга. Остановка работы Национальной программы страхования от наводнений парализует сделки с недвижимостью в прибрежных зонах. Прекращение публикации государственной статистики ослепит Федеральную резервную систему и инвесторов.
Большинство аналитиков сходятся во мнении, что в последний момент стороны найдут формальный компромисс, и каждая объявит о своей тактической победе. Но истинная цель Трампа будет достигнута даже в этом случае. Сам факт того, что он готов довести страну до грани радикальной экономии и «очистки» аппарата, работает на его образ «президента-разрушителя», пришедшего в Вашингтон не договариваться, а ломать устоявшиеся порядки.