Пенсионное обеспечение в России является одной из ключевых сфер социальной политики, напрямую затрагивающей интересы миллионов граждан. Традиционно страховые пенсии индексировались в два этапа: сначала с 1 февраля — в соответствии с уровнем инфляции за предыдущий год, затем с 1 апреля — с учётом роста доходов Социального фонда России. Однако с 2026 года эта схема приостановлена. Правительство приняло решение о временном отказе от двухэтапной индексации, оставив единый порядок до 2027 года.
Рассмотрим, что означает данное решение, какие правовые последствия оно влечёт и как повлияет на пенсионеров.
Законодательные основания
Федеральный закон № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года
Именно этот закон закрепил механизм двухэтапной индексации страховых пенсий. Согласно его нормам, индексация проводится:
- с 1 февраля — по фактической инфляции за предыдущий календарный год,
- с 1 апреля — по уровню роста доходов Социального фонда России, но не выше роста средней заработной платы.
Таким образом, у пенсионеров возникала двойная гарантия ежегодного повышения выплат.
Решение о приостановке
В 2025 году в связи с бюджетными ограничениями и необходимостью стабилизации системы пенсионного обеспечения было принято решение временно заморозить двухэтапную схему. Индексация страховых пенсий будет проводиться только один раз в год — с 1 января, в размере, превышающем прогнозируемую инфляцию.
Приостановка двухэтапного механизма действует до конца 2026 года. С 2027 года планируется возврат к прежнему порядку.
Причины отказа от двухэтапной индексации
- Бюджетная нагрузка.
Двухэтапный механизм требует дополнительных расходов из федерального бюджета и средств Социального фонда. В условиях дефицита бюджета и повышенной нагрузки на государственные финансы было принято решение о временном упрощении порядка. - Необходимость прогнозируемости.
Осуществление индексации в начале года позволяет заранее планировать финансовые потоки и снижает неопределённость для органов, отвечающих за выплату пенсий. - Стабилизация пенсионной системы.
Единый порядок индексации упрощает администрирование, снижает риск ошибок при перерасчётах и даёт пенсионерам ясное понимание сроков и размеров повышения.
Порядок индексации в 2026 году
С 1 января 2026 года страховые пенсии будут проиндексированы единым повышением. Размер индексации планируется на уровне 7–8 %, что выше прогнозной инфляции за 2025 год.
Это означает, что:
- индексации с 1 февраля и 1 апреля не будет,
- повышение выплат произойдёт досрочно, уже в начале года,
- пенсионеры получат увеличенные суммы без необходимости ждать весенних корректировок.
Последствия для пенсионеров
Положительные стороны
- Раннее получение прибавки. Пенсионеры получат повышенные выплаты уже в январе, а не через несколько месяцев.
- Простота расчётов. Не будет путаницы с несколькими этапами индексации, пенсионеры заранее знают размер прибавки.
- Социальная предсказуемость. Государство демонстрирует выполнение обязательств, несмотря на приостановку прежней схемы.
Ограничения
- Отсутствие апрельской корректировки. Если доходы Социального фонда или рост средней зарплаты окажутся выше ожиданий, пенсионеры не получат дополнительного повышения весной.
- Снижение гибкости. Двухэтапная схема позволяла учитывать изменения экономической ситуации в течение года, теперь же индексация проводится только по прогнозным данным.
Социальные гарантии, которые сохраняются
- Индексация неработающим пенсионерам.
Все неработающие пенсионеры получат повышенные выплаты в обязательном порядке. - Социальная доплата до прожиточного минимума.
Если после индексации размер пенсии окажется ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, будет назначена федеральная или региональная доплата. - Перерасчёт работающим пенсионерам.
С 1 августа 2026 года сохраняется ежегодный перерасчёт страховых пенсий работающих пенсионеров на основании уплаченных за них страховых взносов.
Прогноз до 2027 года
По планам правительства, двухэтапная индексация будет возобновлена в 2027 году. Это означает, что:
- в феврале 2027 года пенсии будут повышены на уровень фактической инфляции за 2026 год,
- в апреле 2027 года — с учётом роста доходов Социального фонда и заработных плат.
Таким образом, 2026 год станет переходным, когда пенсионеры получат единое, но более значительное повышение в начале года.
Приостановка двухэтапной индексации страховых пенсий до 2027 года — это вынужденная мера, продиктованная экономическими условиями. Государство стремится сохранить устойчивость пенсионной системы, обеспечив при этом своевременное и ощутимое повышение выплат с начала года.
С одной стороны, пенсионеры получат прибавку раньше и в предсказуемом объёме. С другой — они лишатся возможности весной рассчитывать на дополнительное увеличение выплат, если доходы бюджета превысят ожидания.
Таким образом, решение о временной приостановке индексации в два этапа является компромиссом между социальными гарантиями и финансовыми возможностями государства.