Основой для моего рассказа послужат материалы Научно-консультативного совета по правовым, психологическим и социально-экономическим проблемам общества Отделения общественных наук РАН, подготовленные по итогам Открытой дискуссии президента Ассоциации российских банков, академика Российской Академии Наук Гарегина Ашотовича Тосуняна и Национального исследовательского института Доверия, Достоинства и Права.
Доклад в рамках дискуссии был сделан Виноградовым Андреем Владимировичем, доктором политических наук, руководителем Центра изучения современного Китая Института востоковедения РАН, главным редактором журнала «Проблемы Дальнего Востока».
То есть уровень материала, который я КРАТКО перескажу и на который я даю ссылку в конце статьи, очень высокий. Если тема социального рейтинга Вас действительно заинтересует, то рекомендую прочитать материал по ссылке и обязательно материалы дискуссии по этой теме.
Тема «Социального рейтинга» вызывает большой интерес и сопровождается множеством домыслов. Давайте попробуем разобраться, как зародилась концепция «социального рейтинга» в Китае и как она функционирует сегодня.
Надо сказать, что эта система напоминает бюро кредитных историй в нашей стране, но только с расширенным функционалом и четкими последствиями.
Еще эта система напоминает «реестр контролируемых лиц», запущенный в нашей стране в начале года для контроля мигрантов, совершивших правонарушения. Но давайте перейдем к подробностям.
Создание концепции
Идея «социального рейтинга» начала формироваться ещё в период 11-й пятилетки Китая (2006–2010 годы). Тогда перед правительством стояла цель создать систему «общественного доверия». Основной принцип звучит следующим образом:
«Тот, кто совершил правонарушение, испытывает значительные трудности в социальной жизни. Нарушение закона приводит к переходу гражданина в категорию нарушителей, что влечет ряд негативных последствий.»
Логика проста: гражданин, совершивший одно правонарушение, теряет доверие общества. Такой подход понятен и находит поддержку среди китайского населения, поскольку соответствует традициям китайского общества, направленным на моральное развитие и поддержание высокого уровня доверия!
То есть это не какая-то культура уголовного братства. Люди сами хотят доверять и не сталкиваться с ненадежными людьми. Жулики могут заниматься мошенничеством, но общество (китайское) хочет от них избавиться. Кстати, кто бывал в Китае рассказывает, что люди там радостные, оптимистичные, часто вечером и утром сами без принуждения выходят на общие занятия, например, спортом.
Система социального кредита имеет признание среди китайцев, так как считается инструментом повышения общей нравственности и восстановления утраченного доверия.
Особенности внедрения
Важно подчеркнуть, что введение системы социального кредита не происходило в форме масштабной пропагандистской кампании. Нет массовых публикаций в СМИ или акций, призывающих следить за своим социальным рейтингом.
При этом у системы есть некоторые недостатки:
1. Преимущество получают успешные граждане: система больше выгодна людям, имеющим стабильное финансовое положение и высокие показатели активности.
2. В системе по-прежнему еще довольно низкая надежность данных: информация собирается различными организациями, включая коммерческие структуры, что ставит под сомнение её объективность.
При этом надо понимать, что грань между личной и публичной информацией становится довольно тонкой, вызывая опасения относительно возможных злоупотреблений.
Кроме того, важно помнить, что систему сейчас нельзя воспринимать как единую централизованную структуру. Это скорее совокупность локальных инициатив, внедряемых разными регионами и учреждениями.
Становление национальной системы
В 2010 году Народный банк Китая приступил к разработке единой цифровой платформы, целью которой стало создание общенациональной системы оценки надежности граждан. В 2021 году впервые был принят Гражданский кодекс, официально утвердивший балльную систему социального кредита.
Это первый ГК в Китае, а ГК – это, по сути, база для остального законодательства (исключая Конституцию, конечно).
Основные положения кодекса включают следующее:
✅ Сбор персональных данных возможен лишь с согласия самого гражданина, кроме случаев, когда речь идет об открытой информации.
✅ Допускается сбор практически любых сведений, включая религиозные убеждения, медицинские данные и биометрию.
✅ Негативная информация хранится пять лет, после чего подлежит удалению.
Суд вправе применять меры наказания, включая ограничение выезда из страны и занесение имени человека в черный список.
Также появились белые списки, обеспечивающие преимущества для добросовестных граждан, такие как облегченный доступ к кредитованию и льготам.
Примеры функционирования системы по системе Алибаба:
- регистрация в системе дает 350 баллов;
- чтобы достичь отметки в 550 баллов, необходимо активно пользоваться платформой Alipay для совершения покупок (вот и частный интерес);
- наличие 550 баллов позволяет заказать товар онлайн и оплатить его позже;
- получив 600 баллов, можно арендовать оборудование без залога;
- приблизительно 700 баллов нужно для подтверждения платежеспособности при оформлении шенгенской визы;
- наличие от 750 баллов открывает возможности для оформления канадской визы.
Сегодня большая часть решений в сфере санкций исходит непосредственно от государственных органов, хотя частная информация (о погашении кредитов, например) продолжает использоваться.
То есть система в Китае не единая и не охватывает каждый поступок в жизни. Построена на понятной основе: начал нарушать закон и теряешь доверие – лишаешься ряда возможностей. Ну а те, кто ведут себя добросовестно, наоборот получают пряник. При этом система пока не покрывает всю страну и все отношения. Мало того, система основана на очень разнообразной информации, зачастую сомнительной.
Более подробно с материалами про китайский социальный рейтинг Вы можете ознакомиться ЗДЕСЬ.