В этой статье мы с вами разберем 6 конкретных шагов к экономическому прорыву России, без воды и популизма, без плача – что, мол, чиновники не дают жизни нам, простым людям. Мои предложения, быть может, понравятся не всем. Но они - единственный способ переломить ситуацию к лучшему!
Россия — страна нефти, газа, лесов, металлов. Мы — одна из богатейших стран на планете. Но почему всё это богатство никак не превращается… в достаток людей? Почему мы богаты — но не живём как богатые?
Сегодня будет дан не просто ответ, а предложен чёткий план, настоящая стратегия, которая за какие-то 20 минут изменит ваше представление о том, как может и как должна выглядеть экономика России в XXI веке.
Итак, поехали!
Сразу к стратегии. Но не пугайтесь этого слова. Наш девиз - «Эволюция, а не революция»: каждый шаг встроен в следующий, каждая часть работает на общий результат.
Итак, отчего зависит развитие экономики России?
1. Первая и самая главная мера - внедрение системы государственного стратегического управления
По теме стратегии развития я планирую сделать отдельную статью. А пока кратко поясню, что это такое. Это очень важно!
Напомню, на сегодня в России нет утвержденной стратегии социально-экономического развития, хотя по закону о стратегическом планировании от 2014 года ее должны были разработать еще в 2017 году.
Вместо нее сегодня существует целый рой не связанных друг с другом документов – национальные и федеральные проекты, стратегии развития отраслей и регионов, «майские» указы, прогнозы.
Сами по себе эти документы кажутся неплохими, но нет единого плана, стратегии, т.е. единого направления. Ведь, как говорится, для корабля, который не знает, в какую гавань ему идти, ни один ветер не будет попутным.
Что такое стратегия на уровне страны? Это план развития государства на долгий срок. Знаете, это как в семье.
Представьте семью из четырёх человек.
Если у них нет стратегии, то деньги тратятся как придётся: сегодня купили новый телевизор, завтра поехали отдыхать, а потом оказалось, что нечем платить за ремонт квартиры или обучение ребёнка.
Вот оно - следствие отсутствия стратегии.
А теперь представим - есть семейная стратегия — это значит, есть конкретные цели:
- через 3 года - купить жильё,
- через 10 лет — дать детям хорошее образование,
- выйти на пенсию — не остаться без средств.
Есть стратегия! И тогда уже деньги будут расходоваться с умом!
У страны — то же самое.
Стратегия позволяет двигаться шаг шагом к общим целям. Причем по всем направлениям одновременно – в экономике, в промышленности, в сельском хозяйстве, образовании, медицине, экологии, культуре.
Понимаю, тут многие скажут: «Да это же как в Совке было!»
Только не надо думать, что стратегия может работать только при коммунизме в «плановой» экономике, хотя там планирование себя показало очень высоко. Неужели вы думаете, что в капиталистических или смешанных экономиках нет стратегического управления? Есть оно, к примеру, в США, Германии, Японии, Южной Корее. А какое планирование в Китае, которым сегодня все восторгаются! Знаете, с кого они брали в этом пример? Да с нас. Вернее, с Советского Союза. У них до сих пор те же пятилетки работают.
Поэтому ну не может такая огромная страна, как Россия, развиваться без стратегии.
Смотрите, элементарно даже разработка одного пассажирского самолета занимает порядка 10-ти лет. Там же целый цикл – от исследований до выхода на серийное производство. Разве его можно создать без стратегии? А сколько еще более масштабных проектов должно быть на уровне страны?!
Но стратегия – это только инструмент. А самое главное – поставить правильные цели!
Какие сегодняшние пороки позволит преодолеть стратегия, и как мы после этого заживем?
1). Мы на самом деле сможем уйти от нефтяной зависимости и прийти к реальному импортозамещению и технологическому лидерству.
2). Управление на основе стратегии позволит перейти к бескризисному развитию. Думаете, такое невозможно? Погодите, не торопитесь. Это нам сегодня пытаются внушить, что кризисы – это обязательная составляющая развития экономики. Мол, там даже циклы кризисов есть:
Именно так они обосновывают непрекращающиеся кризисы в России, начиная с времен перестройки в СССР. Только посмотрите.
Вот дефолт 98-го года, дальше мировой кризис 2008 года, затем 2014 года, потом ковидный в 2020-м, затем в 2022.
Заметьте, здесь кризисы 2-х типов: пришедшие извне и внутренние.
Если внутренние кризисы возникают вследствие несбалансированности параметров экономики, как то: налоговая, кредитно-денежная, тарифная политика, то внешние связаны с тем, что страна не самодостаточна и имеет зависимость от импорта, внешних займов, иностранного капитала, биржевых колебаний.
Соответственно, в стратегии страны можно сбалансировать цели развития с возможностями, ресурсами, рассчитать необходимый уровень налогов, ставки по кредитам, тарифам, курсы валют. В таких условиях можно не только планомерно развиваться, но и достигать почти невозможные цели.
3). Можно почти свести к нулю рост цен на продукты, ЖКХ, бензин – на всё, т.е. уйти от инфляции.
Снова думаете, это нереально? Тогда подумаем – когда возникает инфляция?
Когда нарушается баланс между количеством денег в стране и объемом товаров. Ну и, плюс, происходит рост тех же тарифов ЖКХ, налогов, ставки по кредитам.
Соответственно, бороться с инфляцией нужно не повышением ключевой ставки, а повышением товарного объема, т.е. ростом промышленности, сельского хозяйства.
Такая балансировка и производится в стратегии.
4). Самое интересное – стратегия позволит уйти (но это вообще невероятно!) – от коррупции.
А ведь это приписывают нашему менталитету! А за счет чего уйти? За счет планирования целей и четкого контроля их исполнения и необходимых для них ресурсов. О том, как это работает, более подробно я расскажу в ближайшей статье по теме стратегии.
5). Будет устранен вопиющий перекос в развитии регионов, городов и сел. Т.е. не только Москва и Питер будут развиваться, но и вся страна.
Как это сделать? Это опять делается через стратегию, когда планируется развитие и отраслей (машиностроение, строительство, сельское хозяйство), и регионов одновременно с учетом выравнивания зарплат по стране. В СССР строились целые планы взаимодействия кооперации через экономические районы, в которых было развито то или иное направление. Например, мы знаем, что на Урале добывается железо. Соответственно, там концентрируется металлургия и перерабатывающие железо заводы. В каждом регионе можно найти такие точки развития и включить их в единый план общей кооперации и общего развития.
6). Безработица в таких условиях будет минимальна.
7). Курс рубля снова станет высоким, как в СССР, поскольку будет подконтролен целям развития страны.
И все это на себе сможет прочувствовать простой человек. Это реально работает!
Хорошо, предположим, мы построим систему стратегического управления страны. Что дальше?
2. Разработка альтернативной стратегии развития по всем ключевым направлениям
Что это значит? Как сейчас строится управление на уровне страны?
Сейчас вроде как создаются какие-то законы, программы, нацпроекты, утверждается бюджет, делаются прогнозы.
Но нравится ли вам, к примеру, состояние экономики, хотя есть нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», на который планируется израсходовать из бюджета 2,7 трлн руб.? Или устраивает ли вас развитие села, когда села исчезают с поражающей скоростью? А ведь есть госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» с размером финансирования 803 млрд руб. А что у нас с образованием? Только ленивый не говорит про катастрофу с ним и его ЕГЭ, Болонской системой. А между тем до недавнего времени был нацпроект «Образование» с финансированием в 1,3 трлн руб.
А сколько еще таких нацпроектов, госпрограмм по разным направлениям и отраслям?! И на них тратятся многие триллионы рублей, которые мы с вами платим в бюджет в виде налогов. Но результат пока весьма сомнительный.
А есть ли альтернатива этому? Да, безусловно!
Что надо сделать в этом направлении – прямо по шагам:
- Первое - провести анализ по всем направлениям - экономика, медицина, образование, наука, культура, экология, чтобы понять, а нам вообще надо их реализовывать в текущем виде?
- Если мы понимаем, что какие-то из поставленных целей не те (например, не следует развивать Болонскую систему в образовании), то можно высвободить огромные средства и затем направить их на цели, по-настоящему важные для развития страны.
- Необходимо сформировать альтернативные цели развития по каждому из направлений (экономика, медицина, образование, наука, культура, экология) и увязать их между собой. Именно поэтому на своем канале я не просто показываю проблемы по каждому направлению, но и предлагаю альтернативные пути улучшения ситуации.
- Безусловно, необходимо создать единый орган планирования страны с полномочиями выше любого министерства. В СССР таким органом был ГОСПЛАН. Он располагался в здании современной Госдумы.
Только так и возможно прийти к всестороннему развитию нашей страны. Давайте более подробно рассмотрим наиболее важные цели развития по крупным направлениям.
3. Развитие промышленности. В первую очередь машиностроения.
Почему так важна промышленная политика для России? Да потому что она обеспечивает национальную безопасность, особенно в тех отраслях, которые связаны с обороной и жизнеобеспечением.
Развитие промышленности должно быть направлено в первую очередь на реализацию внутренних потребностей страны – т.е. чтобы обеспечить работоспособность по всем ключевым отраслям (машиностроение, сельское хозяйство, медицина, образование и т.д.) и для комфортной жизни населения (это те самые товары широкого потребления).
Какие конкретные действия нужны для развития промышленности?
Вот они:
1). Включение всех госпредприятий в систему государственного стратегического управления. Частные предприятия смогут участвовать в выполнении заказов в соответствии с показателями плана.
2). Создание отраслевых министерств.
Чтобы работать по плану, необходимо создать отраслевые министерства, подобные тем, что были в СССР, и им подчинить соответствующие государственные предприятия и организации. В первую очередь речь идет о предприятиях тяжелого машиностроения.
3). Приоритетное развитие должно быть по тем отраслям, от которых зависит национальная безопасность и по которым сейчас есть критическая зависимость от иностранного импорта.
Это:
- микроэлектроника для производства оборонной и гражданской продукции (импортозависимость сегодня порядка 70%, а должна быть 0%!);
- станки для машиностроения, в т.ч. для производства оборонной продукции (импортозависимость – не менее 70%, а должна быть 0%!);
- двигателестроение;
- авиастроение;
- тракторостроение;
- жизненно важные лекарственные препараты;
- медицинское оборудование;
- химикаты и удобрения.
4). Чтобы организовать выпуск продукции в соответствии с планом, необходимы будут постройка новых конструкторских бюро и заводов, ввод новых энергетических мощностей, подготовка специалистов в первую очередь с инженерно-техническим образованием.
5). Безусловно, необходимо и стимулирование развития бизнеса, занятого в промышленности, по тем направлениям, которые важны для достижения стратегических целей страны и по которым у государства нет компетенций. Каким образом? Путем снижения налогов, ставки по кредитам, тарифов на ЖКХ и энергоносители, субсидирования и льгот.
6). Необходимо снижение цен путем госконтроля по тем ресурсам, которые нужны для развития приоритетных отраслей промышленности: бензин, уголь, электроэнергия, металлы, продукты химических производств.
7). По мере роста импортозамещения необходимо постепенно увеличивать ввозные пошлины на импорт, а для этого надо сначала выйти из ВТО.
4. Развитие сельского хозяйства
Почему это важно? Да потому что пища – основа национальной безопасности страны!
Сельское хозяйство нужно развивать также на основе стратегии, исходя из баланса «потребности населения в продуктах (например, мясо, рыба, хлеб) = объем производства всей сельхозпродукции».
Для развития сельского хозяйства необходимы следующие меры:
1). Развитие с / х должно идти вслед за развитием сел и деревень (это, в свою очередь, связано со стратегией развития по направлениям «Образование», «Медицина», «Культура», «Экология», поскольку необходимо дополнительное строительство школ, больниц, театров в селах, обеспечение кадрами); это необходимо предусмотреть в единой стратегии развития страны.
2). Обеспечение независимости страны по направлениям, обеспечивающим национальную безопасность: семеноводство и выращивание племенного скота. Напомню, сейчас многие семена ввозятся из-за рубежа.
3). Снижение налогов, ставки по кредитам, тарифов ЖКХ, цен на бензин, электроэнергию, чтобы с / х снова стало выгодным.
4). Обеспечение дешевыми органическими удобрениями.
5). Упор на развитие проседающих направлений животноводства: разведение крупного рогатого скота и производство молока.
6). Обеспечение фермеров отечественной недорогой сельхозтехникой; помощь в ремонте и снабжении запчастями, т.е. прямое субсидирование фермерства государством. Сегодня это почти запрещено по правилам ВТО.
7). Строительство при участии государства овощехранилищ, семеноводческих станций и племенных заводов, и их содержание за счет государства.
8). Помощь фермерам в сбыте продукции по приемлемым ценам, т.е. прямое субсидирование государством.
9). Параллельно с развитием с / х в России необходимо как можно скорее выйти из ВТО и повышать пошлины на импортную сельхозпродукцию.
10). Необходимо провести мелиорацию и восстановление почв, которые стали непригодными вследствие: эрозии, истощения, засоления, загрязнения. Причем все это - дело государства!
11). Проведение за счет государства мероприятий для обеспечения высоких устойчивых урожаев в степных и нечерноземных районах: создание полезащитных лесонасаждений (лесополос), внедрение травопольных севооборотов, строительство прудов и водоемов. Кстати, это предусматривал еще сталинский план преобразования природы. На эту тему я собираюсь выпустить отдельную статью на канале.
Теперь давайте поговорим о других системных мерах.
5. Меры кредитно-денежной системы
Здесь будут меры, за которые сейчас отвечает Центральный банк. Что важно - сейчас в соответствии с законом о центральном банке, этот орган обладает независимостью от официальных органов власти страны. Да-да, вы не ослышались. Именно независимостью.
Для доказательства давайте просто обратимся к закону о ЦБ РФ. Читаем на официальном сайте ЦБ РФ [1]:
«Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости. Он не является органом государственной власти. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Слышите – здесь как раз говорится о независимости?! Но все думают: «Да нет, это все конспирология. ЦБ все равно управляется государством». Тогда вот еще одно интересное мнение.
В 2015 году первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил на Всемирном экономическом форуме в Давосе [2]:
«ЦБ в силу специального закона обладает уникальным обособленным статусом и возможностями, и российское правительство не в состоянии, даже если будет такая воля и желание, подмять компетенцию ЦБ под себя, это невозможно, так все это было построено».
По его словам, Банк России «исключительно самостоятельно принимает решения и часто вопреки позиции министра финансов и министра экономического развития» [2].
Еще более откровенно о статусе Центрального банка говорит депутат от «Единой России», член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров [3]:
«Мы видим, что российский банк никак не относится к России вообще, как институт. Дальше, следующий пункт закона о Центральном банке. Центральный банк к России-то отношения не имеет. А кто его хозяин? Он действует на основе международных соглашений, подписанных им самим. Т.е. Центральный банк имеет начальство в виде делегирования полномочий иностранным органом управления».
Вы знаете, какая-то абсурдная ситуация получается. Ну представьте.
Вы – собственник своей частной компании. Вы вроде как хотите развиваться, вкладывать деньги в новое производство, но ваша же бухгалтерия говорит вам, что она не позволит этого сделать. Более того, она заявляет, что только она имеет право определять все приоритеты развития.
Как вам такое? О каком эффективном управлении тогда может идти речь? Вот как будто бы аналогичная ситуация сейчас происходит на уровне страны с ЦБ.
К чему это приводит? А вы видели сегодняшнюю ставку по кредитам? Там же космическое значение – 17%! И держится она на запредельном уровне уже очень давно.
Якобы для борьбы с инфляцией. Но еще в прошлой статье по проблемам экономики я показал, что высокая ключевая ставка является одной из причин самой инфляции.
Какие же меры необходимы на самом деле в части кредитно-денежной политики?
1). Самая главная мера – необходимо законодательно подчинить центральный банк Минфину страны. Т.е. ЦБ должен быть своего рода бухгалтерией в стране и не более. Решения о величине ключевой ставки, курсе рубля, эмиссии денег должны приниматься не ЦБ, а центральным органом планирования страны на основе стратегии развития.
2). Необходимо максимально снизить ставку по кредитам – в идеале до 2-3%. Это и позволит начать развиваться и производству, и сельскому хозяйству, и бизнесу в целом, поскольку станут доступны дешевые кредиты для вложений.
6. Изменение налоговой политики
Налоговая политика должна быть направлена, с одной стороны, на получение доходов в бюджет страны, необходимых для реализации стратегии, а с другой – на стимулирование экономики.
Многие меры по этой части я озвучивал в целой серии статей, посвященных обзору российской налоговой системы. Кратко напомню основные меры.
1). НДС:
- снижение НДС с нынешних 20%, на первом этапе – до 15%, затем – до 10%; об этом я рассказывал в отдельной статье;
- освобождение от НДС на первые 3-5 лет организаций, которые занимаются разработкой и производством продукции в соответствии с целями стратегии развития страны; аналогично, должны быть льготы и для сельского хозяйства; только представьте – вы открыли дело, и первые 5 лет без НДС;
- введение НДС для финансовых организаций (сегодня они освобождены);
- отмена НДС для индивидуальных предпринимателей;
- отмена возврата НДС для экспорта природных ископаемых;
- в долгосрочной перспективе можно рассмотреть возможность замены НДС налогом с оборота, но это надо просчитать в рамках стратегического плана.
2). НДФЛ:
- введение реальной прогрессивной шкалы с необлагаемым минимумом – например, 25 тыс. руб. / месяц с одновременным повышением ставок на высокие доходы, например, до 40%.
3). Страховые взносы:
- полная отмена, а расходы на пенсионное, страховое обеспечение и медицину должны финансироваться из федерального бюджета напрямую. Сегодня же с нашей зарплаты берут порядка 30% страховых взносов.
4). Налог на прибыль:
- снижение до 15% (с нынешних 25%);
- введение льгот с пониженной ставкой для организаций, которые вкладывают средства в разработку новой продукции, в расширение производства в соответствии с целями стратегии развития страны; аналогично, должны быть льготы и для сельского хозяйства.
5). НДПИ:
- необходимо снижение с одновременным повышением экспортных пошлин на вывоз полезных ископаемых. Это позволит резко снизить цены на бензин.
6). Ввозные таможенные пошлины на импорт должны постепенно повышаться по всем товарам и оборудованию, по которым в соответствии с планом должно происходить импортозамещение.
7). Введение налога с капитала, выводимого за рубеж.
Все эти изменения в налоговой системе способны по-настоящему оживить экономику России.
Безусловно, здесь перечислены не все возможные меры. Если вы хотите обратить внимание на незатронутые проблемы, напишите в комментариях. Мы вместе их обсудим.
Но сейчас я призываю всех неравнодушных - давайте вместе разработаем более детальную стратегию по улучшению ситуации! Если вы или ваше сообщество уже думают над этим, напишите мне в комментариях или в телеграмм. Давайте вместе обсудим, а потом попробуем выйти на диалог с чиновниками.
Россия снова может воспрянуть! Но для этого нам всем нужно очень постараться!
Сегодня я показал, что стратегия развития экономики неразрывно связана со стратегиями развития всех остальных направлений – образования, медицины, экологии, культуры. Именно поэтому на канале я и рассматриваю все эти направления. Уже в самое ближайшее время выйдет серия статей о проблемах и стратегии развития нашей системы образования.
Так шаг за шагом мы и построим единую стратегию развития страны, состоящую из мер по отдельным направлениям.
А в конце я бы хотел вспомнить слова великого нашего классика – Антона Павловича Чехова из пьесы «Вишневый сад»:
«Господи, ты дал нам громадные леса, необъятные поля, глубочайшие горизонты и, живя тут, мы сами должны бы по-настоящему быть великанами».
Должны бы… А на самом деле словно карлики. Так давайте же станем по-настоящему великанами, достойными нашей великой державы!
Ваши лайки, комментарии и подписка помогут развитию канала! А ещё приглашаю в мой Телеграм, где ещё больше интересной информации, анонсов публикаций, активностей по другим темам канала.
Источники информации
1. Сайт ЦБ РФ. Правовой статус и функции Банка России. (https://cbr.ru/about_br/bankstatus/).
2. Forbes. «Шувалов заявил о невозможности влиять на Центробанк». 23.01.2015 (https://www.forbes.ru/news/278413-shuvalov-zayavil-o-nevozmozhnosti-vliyat-na-tsentrobank).
3. ВКонтакте. Политика. «Центральный банк РФ подчиняется США. Вся правда о ЦБ Центральном банке России». (https://vk.com/video-201272992_456239250).