Резонансные аресты бывших руководителей «Карельского экологического оператора» дали повод вспомнить, откуда вообще взялась это фирма и как подмяла под себя республику
Посадки
Главной новостью последних месяцев в нашей маленькой республике вновь стал «высокопоставленные» аресты. На два месяца за решетку отправились сразу четверо человек. Началось с задержания Ивана Новикова, бывшего директора ООО «Автоспецтранс», которое впоследствии сменило название на «Карельский экологический оператор» (КЭО).
По сообщению наших коллег с портала «Фактор News», экс-директора, лишь несколько месяцев назад освободившегося после отсидки за взятку, привезли в суд после обыска в офисе КЭО.
Вторым задержанным оказался Владимир Кванин, один из бывших учредителей компании «МЦЕ Инвест Рус», позиционировавшей себя в качестве инвестора регионального оператора.
За ним последовал экс-министр природных ресурсов РК Алексей Щепин, который в 2021 году был приговорен к условному сроку за разрешение сплошных рубок на Байкале.
После отклонения апелляции он подал в отставку, но остался работать в Карелии на руководящей должности.
Четвертый задержанный – Евгений Мошников, также какое-то время возглавлявший «Автоспецтранс», но уволенный за некие финансовые нарушения.
Все эти люди были непосредственно связаны с так называемой «мусорной реформой» в нашем регионе. Началась она с определения по итогам конкурса фирмы, которой присваивался статус регионального оператора по обращению с отходами. Через нее отныне должно идти все финансирование вывоза и утилизации мусора. Как констатировали журналисты нашего издания, история с этим конкурсом с самого начала пахла крайне дурно.
Выбор из одной кандидатуры
Поосле рассмотрения всех заявок в феврале 2018 года Минстроем Карелии была выбрана компания «Автоспецтранс». По информации сервиса проверки и анализа контрагентов Rusprofile, фирма была образована в 2014 году неизвестными общественности лицами. Юридический адрес – частная квартира, уставной капитал - 10 000 рублей. В декабре 2015 года компания получила лицензию на работу с отходами. А спустя еще год в состав ее учредителей вдруг вошла Корпорация развития Карелии, причем с долей в 90 процентов.
Какую деятельность вел «Автоспецтранс» до февраля 2018 года, неизвестно. По нашим данным - никакой, поскольку у нее не было ни офиса, ни техники, ни персонала. Один директор. И вдруг эта «пустышка» принимает участие в конкурсе на статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организованном республиканским Министерством строительства, ЖКХ и энергетики. И побеждает в нем. Секрет победы оказался прост: ни одна из карельских фирм, занимавшихся на тот момент мусорным бизнесом, на конкурс не заявилась. Заявка была одна.
За два следующих месяца новый регоператор развил бурную деятельность. В первую очередь он потребовал у подрядчиков – организаций, которые действительно работали, имея технику и персонал – заключить с ним договоры, которые те посчитали кабальными. К примеру, нескольким районам установили явно заниженные объемы отходов: в этом случае все, что пойдет сверх норматива, подрядчику приходится возить за свой счет. Другим районам, наоборот, норматив завысили, и это также плохо, потому что тогда снижается тариф, вывоз тонны мусора становится дешевле, а значит подрядчик недополучит денег.
Читайте по теме: «Карельские мусорщики взбунтовались против регионального оператора»
Все это стало причиной созыва в апреле 2018 года Общественного совета по ЖКХ при петрозаводской администрации. Туда пригласили руководителей «Автоспецтранса» и контролирующих органов - республиканских министерств природопользования и ЖКХ – дабы разрешить возникшие разногласия. Не пришел никто.
Зато в проправительственном СМИ появилось большое интервью с директором регоператора Иваном Новиковым. Ни на один из действительно важных вопросов, поднятых нами, он не ответил - как высчитывались потенциальные объемы ТКО, почему не учтены реальные расходы будущих подрядчиков, и откуда вообще взялось ООО «Автоспецтранс». Только указал, что выбрали его фирму совершенно законно.
Призрачный контракт
Нам пришлось провести довольно сложное журналистское расследование, чтобы понять: ничего законного в этом не было. Судите сами.
Напомним, что ни одна другая компания на конкурс не заявилась. Как объяснили нам несостоявшиеся конкуренты «Автоспецтранса», в конкурсной документации содержалось невыполнимое условие. Соискатель должен был иметь контракт на вывоз мусора с какой-либо государственной организацией сроком не менее чем на 10 лет.
Как заверили нас специалисты, такого контракта в принципе быть не может. В любой государственной конторе бюджетные лимиты доводятся раз в год, и тогда выясняется, сколько денег на ее содержание будет выделено в будущем году. Лишь тогда начинается прикидка, какую сумму пустить на командировки, сколько на топливо, сколько на вывоз мусора – но только на один год, максимум (очень редко) на три. Но точно не на десять.
Ни у одной мусороуборочной фирмы Карелии такого документа, естественно, не было. А вот у зарегистрированного в обычной квартире ООО «Автоспецтранс» 10-летний контракт оказался в наличии. Он был заключен с Управлением автомобильных дорог РК, казенным учреждением.
Мы продолжили разбираться. Как объясняли наши эксперты, любые контракты казенное учреждение заключает только на основе результатов открытого конкурса. Но никаких торгов на вывоз мусора Управтодор в эти сроки не объявлял. Впрочем, если сумма контракта не превышает 100 тысяч рублей, то можно обойтись и без конкурса – заключить договор прямой поставки.
Любой многолетний договор казенного учреждения утверждается распоряжением регионального правительства, подкрепленным финансовыми обязательствами. И такое распоряжение касательно «Автоспецтранса» и Управтодора, как выяснилось, было подписано еще в 2016 году, сразу после того, как Корпорация развития Карелии стала фактическим владельцем будущего регоператора.
А как только фирма получила новый статус, договор был разорван по обоюдному согласию.
Никаких подтверждений тому, что в период действия контракта работы в реальности выполнялись, мы не нашли.
Куда ведут дороги
Подведем итоги. Фирма-«пустышка» вдруг получает мощнейшую государственную поддержку. Сначала ее фактически приобретает республиканское правительство. Затем ей подписью главы региона Александра Худилайнена обеспечивают 10-летний контракт с госучреждением, по всем признакам фиктивный. Тем самым все конкуренты «сняты с пробега», и «пустышка» становится региональным оператором по отходам. Все производители мусора, то есть все население и все организации Карелии, отныне должны платить за вывоз ТКО только ей, причем в принудительном порядке.
Эта картина была подробно описана нами еще в конце 2018 года.
Читайте по теме: «Выбор "мусорного" регионального оператора в Карелии выглядит государственной фикцией»
Но все контролирующие органы сделали вид, что статью не прочитали. Включая антимонопольное ведомство, которое однозначно должно было заняться пресловутым конкурсом на определение регоператора. А власти республики поспешили объясниться с назойливой прессой, и даже разоткровенничались.
«Шла определенная работа по выявлению тех лиц, которые работают на территориях, - признался крупный правительственный чиновник. – Чтобы не делать революцию и не заводить сюда людей, которые не умеют и не имеют опыта, чтобы заниматься этой деятельностью».
Моральное право говорить об этом у чиновников имелось. Еще жива была в памяти история 2016 года с контрактом на постройку Гоголевского моста. Тендер на его возведение получила фирма из Петербурга с уставным капиталом 10 тысяч рублей, отсутствием техники и мостоотряда. Организация взялась реконструировать путепровод за сумму ниже всякого логического минимума, чуть более 800 миллионов рублей. Это грозило срывом контракта как такового.
Но одна местная компания, которая также хотела строить мост, оспорила результаты конкурса, потому что нашла ошибки… в собственной конкурсной документации. Результаты тендера были аннулированы, и в итоге подряд достался надежной карельской «КСМ». Кстати: компанией, оспорившей конкурс, был знакомый уже нам Управтодор Карелии. Кто бы мог подумать.
Журналисты, по зрелому размышлению, снова начали задавать вопросы. Да, Гоголевский мост мог достаться непонятно кому, и строительство, скорее всего, было бы сорвано. Но ведь в случае с регоператором картина совершенно зеркальная: всех достойных игроков отсеяли, а звание вручили абсолютно неподготовленной конторе. Почему Минстрой не посчитал надежным партнером ни одну районную организацию, хотя у тех имелись и лицензии, и техника, и опыт, и оборотные средства? Ответа получено не было.
Итак, все сделали вид, что все правильно. Да вот только в 2021 году компания Владимира Кванина «МЦЕ Инвест Рус» фактически перекупила «Автоспецтранс» у Корпорации развития Карелии. Теперь у правительства республики доля в капитале стала чуть меньше 49 процентов, а у Кванина – чуть больше 51. На тот момент прибыль регоператора, по сведениям Rusprofile, составляла всего 1,6 миллиона рублей. В 2024 году цифра поднялась до почти 9 миллионов рублей, которыми распоряжается не республика, а частная фирма. И после этого пошли аресты.
Складывается впечатление, что правоохранительные органы вовсе не интересуются обстоятельствами, при которых «Карельский экологический оператор» получил доступ к неиссякаемой «мусорной» кормушке, оставив без работы куда более достойных конкурентов. Всех, похоже, волнует лишь то, кому идут деньги.
Ждем, что всплывет на суде.
Автор: Егор Тарасов