Разбираем понятия жилого помещения и жилища, перечень лиц, которые имеют основания для проживания, а также рассмотрим роль прописки
* речь пойдёт о жилых помещениях, находящихся в частной собственности
Для начала нужно отметить, что в правоприменительной практике существуют сходные по смыслу, но не тождественные понятия – жилое помещение и жилище.
Жилое помещение и жилище
Понятие жилого помещения чётко определено Жилищным кодексом. К ним относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Жилище, в свою очередь, является собирательным и более ёмким понятием, нежели жилое помещение. Жилище может включать в себя любое помещение, используемое человеком для проживания, независимо от того, предназначено это помещение для постоянного проживания, либо временного. Так, жилищем может быть признано и помещение, не являющееся по своему основному назначению жилым, однако используемое гражданами для проживания.
Достаточно распространённым примером жилища являются так называемые апартаменты. Юридически они имеют статус нежилого помещения, однако фактически, с точки зрения потребительских свойств, они ничем не отличаются от квартиры. К жилищу можно также отнести и менее очевидные объекты недвижимости: общежития, больницы, исправительные учреждения и др.
Итак, выше мы определили, какие объекты недвижимости (часть объектов недвижимости) относятся к жилым помещениям. Теперь разберёмся, кто имеет право ими пользоваться, а проще говоря, в них проживать.
Лица, имеющие право пользования
Перечень лиц, имеющих право пользования жилыми помещениями, определяется Гражданским кодексом, Жилищным кодексом, а также приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».
Названные выше нормативно-правовые акты гласят, что таковым правом обладают собственник, члены его семьи, а также иные лица на законных основаниях.
Собственник – это лицо, которое внесено в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в качестве правообладателя. Собственник может как целиком владеть жилым помещением, так и его долей.
Членами семьи собственника, согласно Жилищному кодексу, являются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В Жилищном кодексе также есть оговорка, что:
«другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи».
Что интересно, лица, перечисленные в Жилищном кодексе в качестве членов семьи, могут быть признаны судом утратившими такой статус. Соответствующие разъяснения даёт постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно указанному постановлению:
«под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами».
Законодательство также предусматривает иные, кроме права собственности и семейных отношений с собственником, основания, дающие право пользования жилым помещением.
К таким основаниям можно отнести, например, договор найма, заключённый между собственником и нанимателем.
Также, есть лица, имеющие более специфические основания, для проживания в квартире:
- лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, имеют право пожизненного пользования данным жилым помещением;
- лица, пользующиеся жилым помещением, по основаниям, вытекающим из договора ренты;
- лица, пользующиеся жилым помещением, по основаниям, вытекающим из завещательного отказа.
А что с прописанными?
Вопреки распространённому мнению, прописка, а говоря юридическим языком, – регистрация по месту жительства не даёт права пользования жилым помещением.
Прописка лишь свидетельствует о том, что гражданин использует в качестве преимущественного места проживания жилое помещение по некому адресу. Прописка возможна только с согласия собственника жилого помещения.
Основными задачами прописки является миграционный учёт населения, а также определение того, на какие социальные блага может рассчитывать гражданин. Ни для кого не секрет, что социальные меры поддержки населения разнятся в зависимости от того, в каком регионе человек прописан.
Однако, прописка не даёт права распоряжения жилплощадью. Данный факт неоднократно находил отражение в постановлениях Верховного суда РФ.
Резюме
Подводя итог вышеизложенному, можно составить следующий перечень лиц, имеющих право пользования жилым помещением (проживания в нём):
- собственник;
- члены семьи собственника;
- лица, которых собственник вселил в качестве членов своей семьи;
- наниматели жилого помещения;
- лица, отказавшиеся от приватизации данного жилого помещения;
- лица, чьё право пользования возникло на основании договора ренты;
- лица, чьё право пользования возникло на основании завещательного отказа.
Нормативная документация
При подготовке материала использовалась следующая документация: Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, приказ Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», определение Верховного Суда РФ от 26.06.2024 по делу № А75-10710/2021 (304-ЭС23-25261), определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. по делу № 5-В07-165.