24 сентября 2025 года в Госдуме рассмотрели очередной законопроект о лекарствах для водителей.
Мораторий на лишение прав из-за лекарств
Как я сообщал ранее, 28 ноября 2022 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) выявил пробел в законодательстве, регулирующем ответственность за вождение в «лекарственном» опьянении. Действующее законодательство прямо предполагает административную ответственность только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим:
- алкогольные напитки;
- наркотические средства;
- психотропные вещества.
С учетом того, что вождение в состоянии опьянения (независимо от причин его возникновения, в том числе, лекарственных) чревато рисками для жизни и здоровья людей, оно объективно нуждается в эффективном противодействии. В этой связи отсутствие в КоАП соответствующего правила, допускающего привлечение к административной ответственности водителей, которые употребляли лекарственные препараты, ухудшающие реакцию и внимание, осложняет обеспечение безопасности дорожного движения.
"Законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела и вытекающей из него неопределенности критериев установления состояния опьянения, вызываемого употреблением лекарственных препаратов. До этого целесообразно исключить возможность расширительной интерпретации оспариваемого законоположения", - говорится в Постановлении КС РФ №51-П от 24 ноября 2022 года.
Таким образом, судам с 2022 года временно запретили лишать водительских прав из-за "лекарственного опьянения", до внесения поправок в действующее законодательство.
Лишение прав из-за лекарств одобрили в 1 чтении
13 июня 2023 года Правительство подготовило и внесло в Госдуму законопроект, устраняющий данный правовой пробел и позволяющий лишать прав из-за "лекарственного" опьянения. Документом предлагается дополнить действующую формулировку примечания статьи 12.8 КоАП РФ, содержащую определение состояния опьянения, следующей фразой:
«...а равно в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились иные вызывающие опьянение вещества, в том числе входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшившие внимание и реакцию, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам".
Таким образом, предполагается, что водителей смогут лишать прав, если в их организме будут выявлены лекарства, ухудшающие внимание и реакцию. 27 мая 2025 года данный законопроект уже был одобрен в первом чтении Госдумы и сейчас его готовят ко второму чтению.
Маркировку лекарств для водителей отклонили в 1 чтении
5 мая 2025 года в Госдуму внесли новый законопроект, который предусматривает введение обязательной маркировки лекарств, опасных для водителей. Документом предлагается дополнить закон «Об обращении лекарственных средств» новым пунктом следующего содержания:
«Инструкция по применению лекарственного препарата, употребление которого запрещено при управлении транспортным средством, должна содержать предусмотренный пунктом 3.1 Приложения 1 Правил дорожного движения запрещающий дорожный знак «Въезд запрещен» в цветном или черно-белом изображении, информацию о содержащихся в составе такого лекарственного препарата наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, подлежащих контролю на территории Российской Федерации, а также сроках нахождения в организме человека таких веществ, запрещенных в период управления транспортным средством.»
Авторы законопроекта считают, что подобная маркировка позволит избежать ситуаций, когда водители по незнанию употребляют за рулём лекарства, которые опасны для вождения.
"Введение в инструкцию по применению лекарственных препаратов, содержащих в себе наркотические или психотропные вещества, а также вызывающие ухудшение реакции или внимания водителя, запрещающего дорожного знака «Въезд запрещен» («кирпич»), а также дополнительной информации о наличии в лекарственном препарате наркотических или психотропных веществ и периоде их нахождения в организме человека, позволит привлечь внимание водителей к необходимости воздержаться от управления транспортным средством в период действия такого препарата", - говорится в пояснительной записке документа.
Однако профильный комитет Госдумы данный законопроект не поддержал.
"Комитет разделяет позицию авторов о необходимости совершенствования информирования граждан Российской Федерации о качестве и безопасности лекарственных препаратов, однако законопроект представляется избыточным и концептуально спорным, при этом аргументация, указанная в пояснительной записке, недостаточной", - говорится в заключении комитета ГД.
Законопроект не был поддержан и Правительством России.
"Требования к инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата и общей характеристике лекарственного препарата для медицинского применения утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 88. В соответствии с указанными требованиями все инструкции к лекарственным препаратам должны содержать информацию о веществах, их составляющих, в том числе относящихся к наркотическим средствам и их прекурсорам, психотропным и иным веществам. Кроме того, в инструкции должна быть указана информация о влиянии препарата на способность управлять транспортным средством, безопасность дорожного движения и работу с механизмами. Таким образом, нормы, устанавливающие требования к инструкциям по применению лекарственных препаратов, включая предупреждающие надписи, относящиеся к способности управлять транспортными средствами, уже закреплены в праве Евразийского экономического союза и являются обязательными для Российской Федерации", - говорится в заключении Правительства.
В связи с этим, профильный комитет рекомендовал отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении. Первое чтение документа состоялось 24 сентября 2025 года и депутаты действительно отклонили данный законопроект о маркировке опасных для водителей лекарств.